인구 정책은 어떤 식으로든 인구의 자연적 이동에 영향을 미칠 수 있는 경제적, 사회적, 기타 조치 및 활동의 특별한 시스템에 불과합니다.
다양한 국가 기관의 목적 있는 활동입니다. 사회 기관인구 재생산 과정의 규제 영역에서 수행됩니다. 국가의 인구 통계 정책은 인구 영역을 겨냥한 정책이라고 말할 수 있습니다. 주요 목표는 특정 인구 통계학적 최적을 달성하는 것입니다.
이 경우 개체는 국가의 인구, 별도의 지역, 도시, 마을 등이 될 수 있습니다.
물론 인구 통계 정책에는 자체 목표와 목적이 있습니다. 일반적으로 다양한 정치 프로그램, 지시 계획 등으로 구성됩니다. 일반적으로 이 정책의 주요 방향은 다음과 같습니다.
사망률 및 이환율 감소;
주에서 온 자녀가 있는 가족에 대한 지원;
도시화;
이러한 영역은 다음 영역과 밀접하게 얽혀 있습니다.
수익 규제;
서비스 부문의 개발
주택 건설;
도움이 필요한 시민 제공
보건 의료;
인구 통계 정책은 최대한의 편리한 조건다산을 위해.
어떤 경우에는 목표가 목표 요구 사항에 설정되어 있지만 목표 또는 일종의 스코어카드 형태로 제시될 수 있습니다. 후자의 경우 구체적으로 표시된 지표의 달성은 인구 통계 정책 자체의 목표 달성으로 이해됩니다.
물론 각 국가마다 인구 통계 정책에는 자체 지표와 목표가 있습니다. 예를 들어 스웨덴과 중국의 이러한 정책을 비교하는 것은 어리석은 일입니다. 모두가 알다시피 중국은 오랫동안 인구 과잉이었습니다. 이 나라의 정부가 그것을 늘리려고 하면 이상할 것입니다. 그들의 주요 임무는 인구 증가를 정상화하여 국가의 생활 조건을보다 편안하게 만드는 것입니다.
인구 통계 정책에는 많은 기능이 있습니다. 중요한 특징은 인구통계학적 과정의 역학에 대한 매개된 영향이 아니라 간접적인 영향입니다. 이 영향은 결혼, 일 등의 영역을 통해 생성됩니다. 인구 통계 정책은 인구 통계 학적 요구를 형성하고 자체 재량에 따라 세부 사항을 변경하며 구현에 필요한 조건을 만듭니다.
인구통계학적 정책 조치는 다릅니다. 여기에는 경제적 조치가 포함됩니다.
해당 국가의 출생률에 영향을 미칠 수 있는 대출, 신용, 혜택 제공
가족의 상태와 연령에 대한 평가는 점진적인 규모로 수행됩니다.
여성은 어린 아이를 돌보는 데 대한 혜택을 받고 특정 유급 휴가가 제공됩니다.
일부 국가에서는 소규모 가족이 유리하고 일부 국가에서는 대가족이 유리합니다.
행정 및 법적 조치도 있습니다.
결혼할 수 있는 나이는 법으로 정해져 있습니다.
법률에는 일반적으로 낙태, 이혼 등에 관한 조항이 있습니다.
선전 및 교육 조치:
의무 성교육;
가족 계획;
특정 사회적 이상과 가치의 창출;
성 관계 등에 관한 문제의 공표.
인구통계학적 정책 조치는 인센티브일 뿐만 아니라 일종의 제한 요인이 될 수도 있습니다.
출산, 결혼, 이혼, 인구의 연령 구조 및 사망률의 과정에 영향을 미치는 정책은 인구 정책상태. 넓은 의미에서 인구정책은 때때로 인구정책과 동일시되며, 좁은 의미에서는 인구정책의 구성요소 중 하나로 간주됩니다. 사회·경제적 정책과 밀접한 관련이 있지만 나름대로의 특징이 있다. 이러한 정책의 대상은 국가, 개별 지역 및 인구의 개별 그룹(코호트)이 될 수 있습니다.
인구 통계 정책은 일반적으로 경제, 행정, 법률, 교육 및 선전과 같은 다양한 측정의 복합물을 기반으로 합니다. 주로 출산율 촉진을 목표로 하는 경제 조치에는 다음이 포함됩니다.
유급휴가 및 출산을 위한 다양한 혜택,
수, 연령 및 가족 구성에 따른 아동 수당 - 점진적 규모,
각종 대출, 신용,
세금 및 주택 혜택 등
행정적 및 법적 조치에는 다음이 포함됩니다.
결혼 연령을 규제하는 법률,
이혼,
낙태와 피임약 사용에 대한 태도,
가족 해체시 어머니와 자녀의 재산 상태,
일하는 여성의 일하는 방식 등
교육 및 선전 조치는 대중의 여론, 규범 및 인구 통계학적 행동 기준을 형성하고, 종교 및 기타 전통과 인구 재생산 및 가족 계획 정책(가족 내 출산 규제) 관습에 대한 태도 결정, 성교육 및 청소년 교육을 목표로 합니다. 사람들 등 Maksakovskiy V.P. . 세계의 지리적 그림입니다. 책. 나: 일반적 특성평화. 4판 - M.: Bustard, 2009.- p.121
인구정책의 역사는 고대로 거슬러 올라간다. 그것은 고대의 많은 법률 및 입법 행위, 특히 국가의 인구 과잉 또는 반대로 큰 인명 손실의 경우에 반영되었습니다(종교 및 윤리적 교리는 거의 항상 더 큰 가치유사한 행위보다). 중세 시대에는 전쟁과 전염병으로 인해 사망률이 증가하는 상황에서 대부분 자발적인 일부 인구 통계학적 측정이 높은 출생률을 유지하는 것을 목표로 했습니다. 근대에 이르러 출산율을 부추기는 인구통계학적 정책이 상당히 뚜렷한 디자인을 받은 최초의 나라는 프랑스였다. 그런 다음 일부 다른 유럽 국가에서 그러한 정책을 추구하기 시작했습니다. 그 후, 인구 증가율을 억제하기 위한 정책으로 부분적으로 대체되었습니다. 인구통계학적 변화의 단계에 따라 우선순위의 동일한 변화는 현대의 특징이기도 합니다. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Bustard, 2009.- p.123
그러나이 모든 것으로 유명한 인구 통계 학자 A. Ya. Kvasha에 동의 할 수는 없습니다. 일반적으로 인구 통계 정책의 역사는 그것이 다소 약한 도구 였고 인구.
20세기 세계 각국에서 인구통계학적 정책을 수행한 경험에서 알 수 있듯, 표적 중 인구 자체는 거의 찾아볼 수 없다. 예외는 2000년까지 인구 12억 명(실제로는 1999년 중반 - 12억 5400만 명)을 초과하지 않으려고 2000년까지 추구한 중국과 인구를 3천만 명(실제로는 1999년 중반) 도시 - 2250만). Kharchenko L. P. 인구 통계: 학습 가이드 / L. P. 하르첸코. -- 3판, 삭제됨. -- M.: Omega-L, 2009.- p.305
인구가 급격히 증가하는 경제적으로 후진국은 인구증가율의 감소 또는 합계출산율(총출산율)의 감소를 목표로 선택하는 경우가 대부분이다.
사망률이 높은 국가는 인구 정책의 목표로 특정 수준의 기대 수명 달성 또는 영아 사망률 감소를 고려합니다.
보다 경제적으로 선진국에서 인구 통계 정책의 목표는 이민 정책의 규제, 외국인의 입국 및 귀화를 제한하는 이민 할당량의 도입입니다.
인구 통계 정책은 20세기 후반에 가장 큰 발전과 분포를 얻었습니다. 이는 한편으로는 인구 폭발의 시작과 다른 한편으로는 인구 통계학적 위기로 설명됩니다. 많은 정치인과 과학자들은 아마도 첫 번째 경우에는 인구 증가를 억제하고 두 번째 경우에는 가속화하는 주요 수단을 여기에서 보았습니다.
유엔도 이러한 문제에 많은 관심을 기울인 것은 놀라운 일이 아닙니다. 세계 인구 회의는 1954년(로마), 1965년(베오그라드), 1974년(부쿠레슈티), 1984년(멕시코 시티), 1994년(카이로)에서 개최되었습니다. 1967년에는 유엔 인구 활동 장려 기금(UNFPA)이 결성되었습니다. 1960년대부터 UN은 인구 정책 문제에 대해 정부에 대한 체계적인 조사를 수행합니다. 그들은 또한 UN 총회 세션에서 논의됩니다. 1992년에 그들은 세계 회의의 의제에 들어갔다. 환경그리고 개발. 개별 문서 중 인구 정책 실행에 대한 많은 구체적인 권장 사항이 포함된 1974년 부쿠레슈티에서 채택된 "세계 인구 행동 계획"이 특히 중요합니다. 그 후 멕시코시티, 특히 카이로에서 열린 회의에서 추가 개발몇 가지 근본적인 변화와 함께. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Bustard, 2009.- p.124
그러나 인구 정책을 진정으로 효과적이고 효율적으로 만들기 위해서는 이러한 모든 결정이 충분하지 않았습니다. 새로운 구현 수단도 필요했으며, 이는 발명되었습니다. 이 분야의 첫 번째 큰 돌파구는 1950년대와 1960년대에 일어났습니다. XX 세기., 내부 사용을 위해 복합 피임약을 얻을 수 있었을 때 - 호르몬 약, 알약 및 기타 수단이 점차적으로 개선되었습니다. 이 모든 것이 1960년대에 그 사실로 이어졌습니다. 세계에서 진정한 성 혁명이 일어났습니다. 여기에서 미국 작가 Upton Sinclair의 말을 상기하는 것이 적절합니다. "산아 제한은 인간 정신의 가장 높은 성취이며, 불의 발견과 인쇄술의 발명에 해당합니다." Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Bustard, 2009.- p.124
다른 어떤 혁명과 마찬가지로, 성 혁명은 견해의 가장 날카로운 모순, 따라서 논쟁과 의견 투쟁을 일으켰습니다. 우선, 아마도 그들은 낙태에 대한 태도에 대해 언급했을 것입니다. 기독교 세계에서 인공 임신 중절은 단호하게 반대 카톨릭 교회. 1987년에 바티칸은 이 문제에 대한 특별 "지시"를 발표했고, 1994년 카이로 회의에서 바티칸은 다시금 똑같이 날카롭게 말했습니다. 대부분의 이슬람 국가는 일반적으로 낙태와 가족 계획을 반대합니다. 개신교와 정통 국가그들에 대한 태도는 훨씬 더 관대합니다. 전 세계적으로 연간 약 6천만 건의 낙태가 발생합니다. 15~44세 여성 1,000명당 50건 이상의 낙태가 발생하는 기록적인 국가 중에는 베트남, 루마니아, 쿠바, 벨로루시, 러시아, 우크라이나, 에스토니아, 불가리아가 있습니다. 다른 극단(10건 미만 낙태)에는 잠비아, 인도, 남아프리카 공화국, 방글라데시, 스페인, 아일랜드, 네덜란드, 벨기에, 독일, 스위스가 있습니다. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Bustard, 2009.- p.125
현대 세계에서 인구 정책의 확산에 대한 정보는 항상 비교할 수 있는 것은 아닙니다. 따라서 일부 데이터에 따르면 선진국에서는 생식 연령 여성의 약 70%가 개발 도상국에서 다양한 형태의 피임법에 의존합니다(50%). 다른 데이터에 따르면 전 세계 국가의 약 절반에서 다소 적극적인 인구 통계 정책이 시행되고 있습니다. 세 번째에 따르면 1970년에서 1993년 사이에만 한국의 결혼한 부부 수 개발 도상국누가 사용 다양한 형태가족 계획, 10 배 증가 (4 천만에서 4 억으로), 이들 국가 자체의 수는 130으로 증가했습니다. 넷째, 2000 년까지 동아시아 및 아시아의 가족 계획 참가자 수 - 1 억, 라틴 아메리카 - 75 백만 가족. 이러한 정보의 일부 불일치에도 불구하고 전체적으로 인구 통계 정책의 확산 범위가 점점 더 커지고 있음을 나타냅니다. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Bustard, 2009.- p.125
인구 통계학적 상황에 따라 인구 정책은 일반적으로 두 가지 주요 목표 중 하나를 추구합니다.
아직 인구 폭발의 단계에 있는 개발 도상국에서 인구 정책의 주요 목표는 출산율과 자연 인구 증가를 줄이는 것입니다. 피임약의 보급 및 보급, 건강교육, 가족계획상담, 소가족 혜택 홍보, 다른 종류의경제 및 행정 조치. 일부 국가에서는 이러한 조치의 하나로 남성과 여성의 자발적 불임수술을 허용할 뿐만 아니라 강력하게 권장하고 있습니다. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Drofa, 2009.- p.126
인구 통계 정책 시행의 가장 두드러진 예는 아시아의 개발 도상국입니다. 거기에는 대다수의 거주자가 포함됩니다. 우선, 이는 중국, 인도를 비롯해 인도네시아, 파키스탄, 방글라데시, 말레이시아, 태국, 필리핀 등 세계에서 인구가 가장 많은 국가에 적용됩니다. 라틴아메리카와 일부 북아프리카 국가에서도 상당히 적극적인 인구통계학적 정책이 추진되고 있다. 그러나 나머지 개발 도상국, 특히 이슬람 국가에서는 지금까지 거의 주목을 받지 못했습니다. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Drofa, 2009.- p.126
이것은 특히 피임약의 사용으로 판단할 수 있습니다. UN 통계에 따르면 모든 개발 도상국의 평균 피임약 사용률은 1/2보다 약간 높으며 (피임약을 사용하는 가족 수에 대해 이야기하고 있음) 가장 개발 도상국의 경우 1/5입니다. 이 지표에서 중국이 앞서 있습니다(거의 85%). 태국, 베트남 및 스리랑카에서는 65-75%, 말레이시아와 인도에서는 50-60%, 대부분의 라틴 아메리카 국가에서는 50-75%에 이릅니다. 다른 극단에는 서부 및 중앙 아프리카 국가와 서남 아시아의 일부 국가가 있으며 이러한 가족의 비율은 일반적으로 10%를 초과하지 않습니다. 아프가니스탄에서는 2%에 불과하고 예멘에서는 7%입니다. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Drofa, 2009.- p.126
인구 정책의 효과적인 수단 중 하나로 많은 개발 도상국에서 결혼 연령의 입법화를 시행하고 있습니다. 예를 들어 중국에서는 남성의 경우 22년, 여성의 경우 20년, 인도의 경우 각각 21년 및 18년으로 인상되었습니다. 실제로 결혼의 "노화"는 훨씬 더 큽니다. 젊은 사람들의 상당 부분이 교육을 먼저 받은 다음 직업 훈련을 받으려고 한다는 사실로 설명됩니다. 노동 활동. 그 결과 15~20년 전만 해도 평균 나이개발 도상국의 신부는 XXI 세기 초까지 16-18 세였습니다. 아프리카에서도 20년을 초과하기 시작했고 아시아, 특히 라틴 아메리카에서는 훨씬 더 “노화”되었습니다. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Drofa, 2009.- p.126
그러나 동시에 아시아, 아프리카 및 라틴 아메리카의 국가들에는 수십 개의 주민 수가 매우 적고 종종 단순히 왜소한 국가가 있다는 점을 염두에 두어야 합니다. )의 주된 목적은 자연 인구 증가를 줄이는 것이 아니라 증가시키는 것입니다.
대부분의 경제 선진국에서는 인구 위기 시기에 접어들면서 출산율 증가와 자연 증가를 목표로 하는 인구 통계 정책을 시행하고 있습니다. 우선, 이것은 유럽 국가에 적용됩니다.
프랑스는 인구통계학적 문제 해결의 모범이 되었습니다. 19세기 말과 20세기 초. 나라에서 인구 감소가 시작되었습니다. 봉사 활동 덕분에 사회, 정부 기관, 과학자 및 기업가는 국가의 출생률과 인구 증가를 증가시켜야 할 필요성을 이해했습니다. 1896년에 인구 증가 지원을 위한 전국 위원회가 만들어졌고, 1920년에 - 최고위원회 1921년 출산 문제에 관한 - 대가족 연합 연맹, 1939년 - 1945년 인구 문제에 관한 고등 위원회(드골 대통령 발의로) - 인구 및 가족 문제에 관한 고등 자문 위원회. 하르첸코 L.P. 인구통계학: 교과서 / L.P. 하르첸코. -- 3판, 삭제됨. -- M.: Omega-L, 2009.- p.308
프랑스는 옹호와 경제 및 규제 조치를 능숙하게 결합했습니다. 예를 들어, 1920년에 낙태를 금지하는 법률이 통과되어 피임약의 판매 및 배포, 피임 방법에 대한 공개 정보 등을 허용했습니다. 1939년에는 현금 혜택을 도입하는 "가족법"이 채택되었습니다. 자녀가 많을 때 지급되는 월 급여액은 기본급(월 값파리의 비숙련 금속 노동자). 혜택의 액수는 영역에 따라 다릅니다. 1945-1946년에 설정된 최대 수준과 최소 수준 사이의 간격입니다. 49%, 1968년 - 최대 4%. 혜택 유형:
* 10세 미만 두 번째 자녀의 경우 기본급의 22%에 해당하는 가족 수당 31% - 10~15세; 38% - 15세 이상 33% - 10세 미만의 세 번째 및 각 후속 아동의 경우; 42% - 10~15세; 49% - 15년 이상. 장자에게는 수당이 지급되지 않았지만 가족에 3 명의 자녀가있는 경우 10 세 미만의 기본 급여의 9 %, 15 세 이상부터 16 %에 해당합니다.
* 생계비 1인 가구 수당 : 첫째 5세까지는 기본급의 20%, 둘째는 40%,
50% - 세 번째 및 각 후속 자녀의 경우. 지급은 가족 수당과 동등하게 이루어졌습니다(연령 제한은 16세에 6개월 유예).
* 공식 임신 확인 순간부터 출산까지 기본 급여의 22 % 금액의 산전 혜택;
* 기본급의 2배에 해당하는 1회 출산 수당. 연령; b) 첫 번째 자녀가 아니지만 이전 출생 후 최소 3년이 경과한 경우. 하르첸코 L.P. 인구통계학: 교과서 / L.P. 하르첸코. -- 3판, 삭제됨. -- M.: Omega-L, 2009.- p.308
1975년에는 임신 첫 10주 동안 낙태를 허용하는 법이 통과되었습니다.
프랑스에 이어 벨기에, 덴마크, 스웨덴, 체코슬로바키아, 헝가리 등 다양한 국가에서 인구통계정책을 추진하고 있다.
인구 감소가 러시아에서 진행 중이며, 그 어느 때보다도 정보 및 선전 조치, 특히 현대 미디어를 통해 인구 통계학적 문제를 해결할 필요성을 이해하는 데 사용해야 하며, 인구 증가는 국가의 전국적인 아이디어가 되어야 합니다.
특히 1980년대 말까지 인구통계학적 정책이 활성화되었다고 해도 과언이 아니다. 동유럽 사회주의 국가들에 의해 수행되었습니다.
서유럽 국가의 인구 통계 정책 측정 시스템은 일반적으로 유사하지만 다양한 지불 및 기타 혜택 금액은 다릅니다. 인구 통계학자들은 프랑스와 스웨덴이 출산율과 자연 증가를 장려하는 정책을 가장 적극적으로 추구하고 있다고 믿습니다.
현재 유럽의 평균 결혼 연령은 남성 26.4세, 여성 23.4세입니다. 남성의 경우 이탈리아, 스위스, 스웨덴에서는 27세를 초과하고 독일에서는 28세를 초과합니다. 영국, 네덜란드, 스위스, 스페인의 여성의 경우 27세를 초과하고 덴마크와 스웨덴의 경우 29세를 초과합니다. Maksakovskiy V.P. 세계의 지리적 그림입니다. 책. I: 세계의 일반적인 특성. 4판 - M.: Bustard, 2009.- p.127
미국에서는 일반적인 해석의 주 인구 정책이 거의 없습니다. 이 지역의 시민들에게는 완전한 선택의 자유가 주어집니다. 가족에 대한 지원은 원칙적으로 다양한 형태로 간접적으로 제공됩니다. 세제 혜택. 1960년대 성혁명의 발상지인 미국에서 다른 종류피임약. 그러나 성의 "재활"은 문자 그대로 사회를 전쟁 파벌로 분열시키는 열띤 토론으로 이어졌습니다. 먼저 미국에서는 '자유당'과 '보수당'의 세력균형에 따라 금지되거나 허용되던 낙태의 금지나 합법화 논란을 일컫는 말이다.
11. 개별 국가의 예에 대한 인구 통계 프로그램
인구통계 정치 - 인구의 재생산 과정을 규제하는 분야에서 국가 기관 및 기타 사회 기관의 의도적 인 활동으로 수와 성별의 역학 추세를 유지하거나 변경하도록 고안되었습니다.
중국
대가족에서 한 자녀(두 자녀) 가족으로의 전환. "가족 중 자녀 1명", "부부 1명 - 자녀 1명", "형제 자매가 없는 사람".
결혼 연령 증가 - 22♂ 및 20♀;
1 자녀에 대한 인센티브 혜택 - 급여 보충, 월 급여 지급, b / n 꿀. 서비스, 유치원에 아이를 배치 할 때의 혜택, 학교, 대학에 입학 할 때;
2 명의 자녀에 대한 처벌 - 혜택 박탈, 벌금, 부모 강등;
3 명 이상의 자녀에 대한 처벌 - 동일 + 급여에서 점진적으로 증가하는 공제;
지역 가족 계획 위원회로부터 자녀를 가질 수 있는 허가(일정 기간 동안).
인도
대가족에서 2(3자녀) 가족으로의 전환. "첫 번째와 마지막 - 두 명의 자녀 만 있으면됩니다.", "2 명의 자녀로 충분합니다."
피임 - 살균 / 임신 예방;
1976년부터 남성의 강제 불임;
결혼 연령 증가 - 23♂ 및 18♀.
프랑스
인구통계학적 정책의 기준 첫 번째 유럽 국가, 인구 감소에 직면하여 이를 극복하고 숫자를 늘리기 위한 조치 시스템을 개발했습니다.
1967년까지 피임약 판매가 금지되었습니다.
1975년 이전에는 낙태가 금지되었습니다.
1946년부터 가족에 대한 현금 지급 및 세금 혜택 - 1, 2, 특히 3명의 자녀 출산 장려;
프랑스에 거주하고 최소 2명의 자녀를 둔 모든 사람에 대한 기본 아동 수당(20세 미만 아동은 시민권에 관계없이 해당 국가에 거주). 수당 금액은 자녀 수에 따라 다릅니다 : 2 - € 107 / 월, 3 - 244, 4 - 382, 5 - 519, 6 - 656 (각 후속 - € 137의 수당, 가족 소득은 수당 금액에 영향을 미치지 않습니다) ;
기타 여러 혜택.
스웨덴
이민자를 포함한 모든 시민을 위한 가족 수당;
결혼 한 여성의 경제적 독립 (수입 가능성);
청소년의 가족 계획 및 성교육 문제, 가정 폭력 예방에 대한 큰 관심;
60년대부터 피임, 성실한 양육, 가족 계획, 낙태에 대한 소년의 책임 및 동성 관계에 대한 문제가 학교에서 논의됩니다.
유럽 연합
가족 수당 + 세금 공제 작은 크기참작;
수당 금액은 아동의 나이에 따라 증가합니다(덴마크 제외).
추가하다. 어린 아이들을 위한 지불;
이민은 문제를 해결하는 주요 방법입니다.
미국
열린 이민 정책;
자녀가 있는 가족에 대한 세금 지원;
지역 가족 정책 프로그램;
기업체 가족지원 프로그램 - 출퇴근, 탄력근무제, 알바, 자녀수당 유치원 기관등
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인구 통계 정책은 인구 문제의 규제 분야에서 국가 기관 및 기타 사회 기관의 의도적 인 활동으로, 숫자 및 구조의 역학 추세를 유지하거나 변경하도록 고안되었습니다. 넓은 의미에서 인구정책은 인구정책이다. 대상은 국가의 인구, 개별 지역, 인구 집단, 특정 유형의 가족이 될 수 있습니다. 국가 인구 통계 정책의 역사적 목표는 인구 통계학적 최적을 달성하는 것입니다.
현대 세계의 글로벌 인구 통계 문제는 두 가지 측면을 가지고 있습니다. 첫째, 개발 도상국의 많은 국가와 지역에서 급속한 인구 증가는 축적을 "평가 절하"함으로써 경제 성장을 방해하고 이들 국가의 경제적, 사회적, 문화적 후진성을 영속시킵니다. 둘째, 선진국의 제한된 인구 재생산과 경제 전환기에 있는 많은 국가의 자연적 감소는 인구의 인구학적 고령화로 이어지고 앞으로 이들 국가의 경제 성장을 둔화시킬 수 있습니다. 마지막 문제에 대해 고민하고 선진국의 인구통계학적 정책의 개념을 고찰하자.
프랑스
인구 통계 정책의 특정 기준은 유럽 국가 중 가장 먼저 인구 감소에 직면하고 그것을 극복하고 인구를 늘리기위한 조치 시스템을 개발한 프랑스입니다.
프랑스 인구의 역학은 다음과 같습니다: 1801년 - 2,830만 명, 1901년 - 4,070만 명, 2002년 - 5,980만 명. 19세기 말 - 20세기 초에 프랑스에서 자연 인구 증가와 출산율의 급격한 감소가 시작되었는데, 이는 수많은 소부르주아 계층(프랑스 - 임대 국가)이 인구 수를 제한하려는 바람으로 설명되었습니다. 가족의 아이들. 지속적인 사망률 감소에도 불구하고 출생률 감소율은 더 높았다. 20 세기에 두 차례의 세계 대전에 참여하여 30 년대의 세계적인 위기는 인구 감소로 이어졌습니다. 1914-1919 년에 국가의 인구는 1939-1945 년에 3 백만 명, 1939 ~ 1945 년에 120 만 명이 추가로 감소했습니다.
출생률 증가를 목표로 한 적극적인 인구 통계 정책은 지난 세기의 20 대 초반부터 프랑스에서 수행되었습니다. 또한 1967년까지는 피임약 판매가 금지되었고 1975년까지는 낙태가 금지되었습니다.
1946년에 프랑스는 첫째, 둘째, 특히 셋째 아이의 출산을 장려하는 것을 목표로 가족에게 광범위한 현금 지급 및 세금 혜택 시스템을 도입했습니다(친산 정책). 그 결과 프랑스는 80년대 중반 서유럽 국가 중 합계출산율(여성 1명당 평균 자녀수)이 1.8~1.9명으로 가장 높은 국가 중 하나였다. 인구는 매년 0.3 - 0.4%씩 증가했습니다. 축소된 인구 재생산 체제로 인해 정부는 외국인 노동자의 이주를 촉진하고 출산율을 높이는 조치를 취했습니다. 19 세기의 60 년대부터 20 세기의 30 년대까지 프랑스 인구의 이주 증가는 320 만 명에 이르렀으며 이는 전체 인구 증가의 3/4을 제공했습니다. 1931년 프랑스에는 270만 명의 외국인이 있었고 040만 명이 귀화했습니다. 1931년에 외국인 노동자는 광부의 40%, 야금사의 1/3, 건축업자의 1/4, 농업 노동자의 1/3 이상을 차지했습니다.
20세기 후반, 1946-1974년에 프랑스 인구는 자연인구 증가로 인한 850만 명, 이민으로 인한 240만 명, 송환으로 인한 120만 명을 포함하여 1,210만 명이 증가했습니다. 옛 식민지 출신의 프랑스인.
프랑스의 친출생주의적 인구통계학적 정책에 대한 현대적 조치는 자녀가 있는 가정의 재정 상황에 중대한 영향을 미칩니다. 기본 아동수당은 프랑스에 거주하는 20세 미만의 자녀에 대해 국적에 관계없이 최소 2명의 자녀를 둔 프랑스에 거주하는 모든 사람에게 수여됩니다. 수당 금액은 자녀 수에 따라 차등 적용됩니다: 2명의 자녀 - 월 107유로, 3인 - 244, 4인 - 382, 5인 - 519, 6 - 656유로. 각 후속 자녀에 대해 137유로가 추가로 지급됩니다. 11세 이상의 어린이는 30유로, 16세 이상은 54유로의 추가 요금이 있습니다. 이 수당은 두 자녀가 있는 가정의 첫 자녀에 대해서는 지급되지 않습니다. 가족 소득은 이 혜택 금액에 영향을 미치지 않습니다.
가족 소득에 따라 다음과 같은 추가 혜택이 지급됩니다.
임신 4개월 동안의 소득에 따라 154유로의 3세 미만 아동 수당;
편부모 수당 월 502유로 + 자녀 1인당 수당 월 167유로;
67 유로의 금액으로 공부하는 6 세에서 18 세 사이의 어린이를위한 새 학년도 수당;
저소득 가정 또는 3-3세에서 21세 사이의 자녀가 3명 이상인 편부모를 위한 가족 보조금(월 139유로).
또한 장애아동을 위한 학업수당(월 107유로)과 자녀가 있는 가정을 위한 주택수당이 마련되었다.
집에서 생활하는 6세 미만 아동을 돌보는 경우에도 혜택이 지급됩니다. 수당 금액은 가족의 소득에 따라 다릅니다. 연간 소득이 33,658유로를 초과하지 않고 자녀가 3세인 가정의 경우 분기당 최대 수당은 1,500유로입니다. 3세에서 6세 사이의 어린이 수당은 분기당 500유로를 초과하지 않습니다. 6세 미만 아동의 보모를 고용한 가정에도 혜택이 지급됩니다.
육아휴직급여는 자녀의 중병으로 인해 직장을 그만 두거나 줄여야 하는 부모에게 지급됩니다. 혜택 금액은 남은 소득에 따라 다릅니다. 편부모에 대한 수당이 있습니다. 고아에게는 월 100유로의 수당이 할당됩니다.
에 지난 몇 년출산일시금도 기본급의 260%, 후자 717%로 도입했으며, 출산휴가는 소득의 90%를 지급했다.
스웨덴
최근 몇 년 동안 인구 증가, 국가는 관대한 인구 통계 정책을 빚지고 있습니다. 이민자를 포함한 모든 사람에게 가족 수당이 지급됩니다.
국제 기준에 따르면 스웨덴은 가장 평등한 국가입니다. 북유럽 국가의 성 정책 모델은 평등, 평등한 권리, 평등한 권리와 기회, 평등한 권력 접근입니다. 이러한 원칙은 스웨덴의 인구 통계 정책에서도 구현됩니다.
스웨덴 정부의 정책은 결혼한 여성의 경제적 자립을 목표로 하고 있습니다. 모든 여성은 실질적인 소득 기회가 있습니다. 스웨덴 전문가들에 따르면 고용 분야에서 여성의 노동권 보호는 평등한 권리와 기회를 보장하는 정책에서 가장 문제가 많은 영역입니다. 노동시장 평등 옴부즈만 법률 서비스에 대한 요청의 대부분은 계약에 따른 고용 및 해고에서 임산부의 권리 보호에 관한 것입니다. 거의 모든 갈등은 여성의 이익을 위해 해결됩니다.
일하는 부모를 위해 유치원 기관에 필요한 수의 장소가 제공됩니다. 일하는 부모는 자녀가 1세가 될 때까지 육아휴직을 사용할 권리(2002년 1월 1일부터 - 2개월을 포함하여 13개월 동안 자녀의 아버지만 사용할 수 있으며 아버지의 참여를 위해 제공됨 어린 나이에 자녀를 양육할 때). 18세 미만 아동 1인당 월 800 SEK(80달러)의 수당이 지급되며, 대학 학생에게는 2,000 SEK의 장학금과 20년 동안 할부로 월 5,000 SEK의 우대 대출이 제공됩니다. 스웨덴에서는 가족 계획 및 청소년 성교육 문제, 가정 폭력 예방 문제에 많은 관심을 기울이고 있습니다.
스웨덴에는 250개의 청소년 성교육 센터가 있습니다. 그들은 지역 예산에서 자금을 조달합니다. 센터에서는 청소년들에게 대인 관계, 피임 및 가족 형성의 심리학에 대한 무료 상담을 제공합니다. 도움이 필요한 사람들에게 피임약을 제공합니다(무료 및 우선적으로). 그들은 자신의 관점을 강요하지 않고 성적 취향을 다루는 데 도움을 줍니다. 성적 및 대인 관계 문제 및 부모 및 동료와의 갈등에 대한 조언을 제공하는 전화도 있습니다. 센터의 직원에는 의사, 심리학자, 사회 복지사 및 교사가 포함됩니다.
스웨덴의 성교육 발전은 오랜 역사를 가지고 있습니다. 1905년 스웨덴 교사 연합 총회에서 학교에서 이를 제공할 필요성에 대한 문제가 처음으로 논의되었습니다. 1942년부터 학교에 성교육이 도입되었습니다. 동시에 혼전 문제, 미혼모에 대한 비난과 성 관계에 대한 언급은 없었습니다.
60년대를 기점으로 성혁명이 시작되면서 피임, 성실한 부모됨, 가족계획 문제, 그리고 조금 후에는 학교에서 낙태와 동성 관계에 대한 남아의 책임에 대한 논의가 시작되었습니다.
스웨덴에서는 '성소수자'와 '비전통적인 성적 취향'이라는 용어가 차별적이라는 비난을 받고 있으며, 동성 결혼은 법적으로 허용되며, 2002년에는 동성 가족의 자녀 입양을 허용하는 법률이 통과되었습니다. 전 세계 어느 나라에서도 그러하지 않음).
벨기에
벨기에에서는 국가가 인구 정책의 틀 내에서 혜택 지급, 세금 감면, 주택 보조금 및 자녀 교육 등 다양한 조치를 시행합니다. 혜택은 아동의 연령에 따라 증가합니다. 14세의 경우 4세 미만 아동의 3배입니다. 자녀가 공부하는 경우 수당은 25세까지 지급됩니다.
오스트리아
오스트리아에서는 혜택과 혜택의 금액을 결정할 때 가족의 소득이 아닌 가족의 자녀 수가 고려됩니다. 가족에 대한 지원은 공적 자금으로 지급됩니다. 가계급여 발행의 모든 권한을 위임받은 가계보상기금은 기업가로부터 받은 기금으로 조성된다. 다른 출처는 세금 수입에서 자금을 할당하는 정부와 지방 정부입니다. 지방은 주민 수에 비례하여 가족 보상 기금에 기여합니다. 이 기금은 가족청소년소비자보호부가 관리합니다. 자녀가 공부하면 27세까지 수당이 지급됩니다.
이탈리아
이탈리아에서 인구 정책의 목표 중 하나는 여성의 지위를 높이고 가족을 돌보는 것입니다. 가족 수당은 소득에 따라 지급됩니다. 수당 금액은 가족 소득에 반비례하고 가족 수에 정비례합니다. 전체적으로 연간 가족 소득에 대한 절대 기준은 세 가지입니다. 소득이 41,721유로를 초과하면 수당이 지급되지 않습니다. 학생은 25세까지 수당을 받습니다.
유럽 연합
자녀가 있는 가족에 대한 국가 지원에 대한 원칙적인 접근 방식에서 EU 회원국 간에 일정한 합의에 도달했습니다. 1989년에 채택된 “가족정책을 책임지는 각료회의 결론”에서 유럽연합 집행위원회는 당시 상황을 다음과 같이 정의했습니다. 가족에 대한 국가의 인식도 다릅니다. 동시에 모든 회원국의 공공 기관은 사회 보장, 조세 정책, 가족법 등 다양한 영역에서 시행되는 다양한 조치를 통해 가족의 생활 조건을 다루고 있습니다. 가족 정책은 이러한 조치의 총체를 의미합니다.” 이 해석에서 가족 정책은 가능한 한 광범위하게 해석되며 실제로 인구 통계 정책과 인구 정책을 포함합니다.
가족 수당은 EU 국가에서 시행되는 가족 정책의 형태 중 하나라는 점에 유의해야 합니다. 세금 인센티브는 혜택이 덜 적용되는 국가에서 매우 널리 사용됩니다. 예를 들어 아이슬란드에서는 기본 아동 수당이 다음과 같은 형태로 제공됩니다. 세금 공제그리고 세무서에서 관리합니다. 공제 금액은 고정되어 있으며 7세 미만 어린이의 경우 소득에 의존하지 않습니다.
대부분의 EU 국가에서 자녀가 있는 가족에 대한 혜택은 예산에서 지급되며 사회 보험과 연결되지 않습니다. 양육비를 지급하는 조건은 자녀와 부모가 해당 국가에 거주한다는 사실입니다. 그러나 예를 들어 독일의 경우 아동수당을 받기 위해서는 부모 중 한 명이 이 나라에서 세금을 내는 것으로 충분하다.
대부분의 EU 국가에서 수당 금액은 아동의 연령에 따라 다릅니다. 그러나 덴마크에서만 아동의 연령이 증가함에 따라 수당 금액이 감소합니다. 다른 국가에서는 증가하고 있습니다. 이와 함께 많은 국가에서 어린 자녀에 대한 추가 지불이 있습니다.
수당 금액도 아이가 태어난 순서에 따라 차등 적용된다. 동시에 영국에서만 첫 번째 자녀에 대한 수당이 후속 자녀 (69 유로)보다 높습니다 (103 유로). 다른 경우에는 출생 순서가 높을수록 혜택 금액이 증가합니다. 프랑스는 기본적인 첫 자녀 수당이 없는 특별한 경우입니다. 대부분의 국가에서 아동 수당을 받을 권리는 가족 소득과 관련이 없습니다.
현재 유럽연합에서는 인구증가의 사실상 정지와 고령화로 인해 노동 자원인구 통계 정책에 대한 새로운 접근 방식 개발에 대한 관심 증가.
유럽연합 집행위원회(European Commission)가 최근 발표한 보고서는 통합된 유럽의 인구 정책에 대한 논쟁을 심화시키고 이민을 문제의 주요 해결책으로 제안했습니다.
보고서에 따르면 2003년 유럽의 총 출산율은 여성 1인당 1.48명이었지만 인구를 유지하려면 최소 2.1명이어야 합니다. 연금 수령자의 수는 꾸준히 증가하고 있습니다. 예측에 따르면 2030년까지 EU 국가의 80세 이상 인구는 3,500만 명이 될 것이며 이는 현재의 두 배이며 어린이는 1,800만 명이 줄어들 것입니다. 일반적으로 2025년부터 2030년까지 EU 인구는 4억 6,900만 명에서 4억 6,800만 명(이민자 제외)으로 감소할 것입니다. (비교를 위해 : 반대로 미국의 인구는 같은 기간 동안 25.6 % 증가 할 것이며 미국의 인구 폭발은 정확히 라틴 아메리카에서 온 이민자의 유입으로 인해 발생합니다.)
보고서는 인구 감소가 생활 수준과 세대 간 관계에 심각한 결과를 초래할 수 있다고 지적합니다. 그것은 사업 운영 방식, 도시 계획 방식, 주택 건설 방식, 대중 교통 운영 방식, 도시 무역이 강조하는 것과 같은 삶의 모든 측면에 영향을 미칠 것입니다. 모든 연령대는 기대 수명 연장 및 건강 개선, 출산율 감소 및 노동력 감소의 과정에 영향을 받을 것입니다.
위원회는 부모가 두 번째 자녀를 버려야 하는 주된 이유가 물질적이라고 믿습니다. 특히 이것은 일자리를 구할 가능성과 그 안정성, 주거 비용에 관한 것입니다. 유럽연합 집행위원회(European Commission)에 따르면 아동 수당 및 육아휴직 증가, 아동 의료 서비스 개선 및 성인 동일 급여 - 이 모든 것이 여성의 출산율과 고용 성장에 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다.
일부 인구 통계 학자에 따르면 어린이의 필요성 감소는 높은 생활 수준으로 인해 발생합니다. 사람들은 자신의 개성을 개발하고 경력을 쌓고 값 비싼 물건을 살 기회를 원하고 있습니다. 출산할 시간이 없습니다.
동시에 출산율을 높이고 여성 고용을 늘리는 것만으로는 문제를 해결할 수 없으며 이주민 유치가 필요하다. 유럽연합 집행위원회 위원 중 일부는 이민이 인구통계학적 문제를 완전히 해결할 것이라는 의견을 공유하지 않습니다. 기껏해야 노동 수요를 충족시킬 것입니다.
미국
미국의 인구통계학적 정책은 가장 덜 명확하게 표현됨과 동시에 인구의 상당한 이민 증가를 위한 조건이 실제로 만들어지고 자녀가 있는 가족을 위한 세금 지원 조치와 다양한 지역 및 기업 가족 정책 프로그램이 있습니다. 적용 중입니다.
아마도 이것은 인구 통계학적 상황오늘날 미국은 다른 선진국보다 유리해 보입니다. 이것은 세계에서 국가의 지배적 인 위치, 이민자에 대한 매력 및 국가의 이익을 위한 선택의 가능성 때문입니다.
현재 미국의 유리한 인구 통계학적 상황은 현재뿐만 아니라 향후 수십 년 동안 미국 사회에서 실현될 중요한 이점입니다.
지난 세기의 90 년대는 천만 명에 달하는 이주 인구 증가 측면에서 기록적인 것입니다. 이민자의 대부분은 근로 연령과 가임 연령의 사람들입니다. 이민자의 2/3는 대가족과 함께 아시아와 라틴 아메리카에서 왔습니다.
지난 20년 동안의 이민 유입의 결과로 미국의 출생률이 증가하고 있으며 미국은 선진국 중 이 지표에서 선두를 달리고 있어 인구 재생산 확대를 제공하고 있습니다. 여기에서 인구 고령화 문제는 유럽보다 덜 심각합니다.
해외에서 젊은 가족의 입국은 미국 가정의 위기의 출생률에 대한 부정적인 영향을 부분적으로 중화시킬 수있었습니다. - 부모 가족 및 비가족 가족. 따라서 70 년대 초부터 80 년대 초까지 비 가족 가구 수는 1.5 배, 독신자는 69 % 증가했습니다. 1980년대 이후 이러한 프로세스는 보다 원활하게 실행되었습니다.
현 상황에서 미국은 가족에 대한 새로운 법안의 채택을 강요하지 않고 출산율을 높이기 위한 특별한 조치를 취하지 않을 여유가 있습니다.
미국에서 인구 및 가족 정책에 대한 공식 교리가 없다는 것은 사회 정책의 더 넓은 맥락을 고려하지 않고는 이해할 수 없습니다. 지난 수십 년 동안 형성된 미국 사회 정책의 이데올로기는 다음과 같은 원칙으로 구성됩니다.
최고의 가치로서의 자유주의적 개인주의;
가치 체계의 기본 요소로서의 직업 윤리;
사회를 성장과 번영으로 이끌 수 있는 시장 메커니즘에 대한 확신;
사립 기관으로서의 가족의 자유, 가족 문제에 대한 국가 간섭의 포기;
청교도주의와 개신교 운동의 만연 및 국가 의무보다는 사회 보장에 대한 자발적인 접근의 우위;
적자생존은 자연의 질서이며 이 과정에 대한 대중의 간섭은 역효과를 낳는다고 주장하는 사회적 다윈주의의 영향;
인종차별에 대한 특정한 정당성;
연방 차원에서 사회적 책임에 대한 조항이 부족합니다(주 정부와 반대).
그리고 가장 중요한 것은 공개 이민 정책이 친출생주의적 인구통계학적 정책의 필요성을 무효화한다는 것입니다.
그 결과, 미국의 사회 정책은 대체로 다음과 같이 무너졌습니다. 사회적 지원가장 필요한.
1930년대까지는 지역사회와 자원봉사자 차원에서 사회적 지원이 이루어졌다. 1935년에는 사회 보장법이 통과되어 가장 가난한 사람들에게 사회 보장을 받을 권리를 보장했습니다. 주로 용역의 제공과 현물지급으로 이루어졌다.
현재 표준세액공제, 아동세액공제, 보육서비스 등 장애자에 대한 세액공제, 입양대출 등 세액공제 및 세액공제 제도를 통해 물질적 지원을 하고 있다.
세금 공제의 제공은 일에 대한 인센티브를 증가시키는 것으로 믿어집니다. 임금은 추가적인 수입원이 된다. 동시에 대출을 받으려면 조세 시스템에 대한 깊은 이해가 필요하므로 가장 도움이 필요한 사람들이 쉽게 접근할 수 없습니다. 또한 세금 공제는 1년에 한 번(과세 기간 종료 시) 받을 수 있으며 필요할 때는 받을 수 없습니다.
미국에서는 1993년에만 50명 이상의 직원과 전년도에 최소 1,250시간의 근무 경험을 가진 기업에 최대 12주의 의무적인 무급 출산 휴가가 도입되었습니다. 이때 작업장만 저장됩니다.
현재 미국 사회보장국은 기업이 제공하는 혜택에 크게 의존하고 있습니다. 일반적으로 대기업은 가족휴가, 탄력근무제, 아르바이트, 육아수당 등의 가족지원제도를 운영하고 있다.
가장 일반적인 형태의 세계 인구 통계학적 문제는 인구 역학과 사회 경제적 발전에 불리한 연령 구조의 변화로 구성됩니다. 이 문제에는 두 가지 측면이 있습니다. 개발도상국의 여러 지역에서 인구 폭발이 일어나고 선진국에서 인구가 고령화된다는 것입니다.
선진국과 경제 과도기에 있는 많은 국가에서 인구 통계학적 문제는 인구의 안정적인 단순 재생산에 있으며 경우에 따라 출생보다 사망이 초과하여 인구 감소가 발생합니다.
인구 통계 정책의 결과가 세계 경제에 미치는 영향은 큽니다. 많은 선진국의 인구 통계학적 위기는 이미 인구 재생산의 혼란, 고령화 및 인구 감소로 이어졌습니다. 인구학적 고령화 - 60세 이상 인구의 비율이 전체 인구의 12% 이상 또는 65세 이상 인구의 비율이 7% 이상 증가합니다.
선진국 인구의 급격한 고령화는 향후 30년 동안 세계 경제(OECD - 경제 협력 개발 기구)의 성장률을 크게 떨어뜨릴 것입니다.
OECD 전문가들에 따르면 앞으로 30년 동안 세계 경제 성장률은 인구 고령화로 인해 매년 1.7%씩 떨어질 것이라고 합니다. 유럽 국가들이 가장 큰 피해를 입게 됩니다. 증가하는 인구 통계학적 어려움은 더 높은 인플레이션, 공공 지출 적자의 증가 및 새로운 사회 문제의 생성으로 이어질 것입니다. 계산에 따르면 선진국에서는 2050년까지 7명의 연금 수급자에 대해 10명의 활성 근로자가 있을 것입니다. 2000년에는 그 비율이 4:10이었습니다. 사회는 노년층에 대한 물질적 지원(연금 제공 개선 및 개혁)뿐만 아니라 의료 및 소비자 서비스를 제공해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 동시에 여러 국가의 경험에서 알 수 있듯이 노년층을 적극적인 노동 활동에 참여시키는 것이 매우 효과적입니다. 선진국에서는 노년층을 위한 연금 및 의료 혜택이 GDP에서 차지하는 비중이 증가하고 있으며, 이는 교육, 기반 시설 및 연구에 대한 예산 할당을 감소시킵니다. 선진국의 생산가능인구 비율 감소와 관련하여 취업자의 인구학적 부담이 증가하고 있다. 이 상황에서 벗어나는 방법은 적립식 연금 시스템으로 전환하는 것입니다.
'인구폭탄이 무력화'될 때까지 세계 경제는 심각한 위기에 처해 있다. 이 폭탄은 퇴직 연령을 높이고 근로 연금 수급자에게 심각한 세금 혜택을 제공하며 실업 수당에 대한 정부 지출을 줄여야 하는 양질의 유능한 인구 통계학적 정책의 구현을 통해 무력화될 수 있습니다.
문학:
1. 현대 인구 통계 정책: 러시아와 외국 경험/러시아 연방 의회 연방 위원회의 분석 게시판. -2005. - 25호(277호)
2. 경제사전: E.G. Bagudin - M .: TK Velby, Prospect 출판사, 2004. - 624
3. 인터넷 자원: OECD 예측: 선진국 인구의 급속한 고령화로 인해 향후 30년 동안 세계 경제 성장률이 매년 1.7%씩 하락할 것입니다. www.primetass.ru/news/show.asp?id=538393&ct=news
인구 정책은 국가가 인구의 자연적 이동에 영향을 미치는 행정, 경제 및 선전 및 기타 조치의 시스템입니다.
넓은 의미에서 인구정책은 인구정책이다. 국가 인구 통계 정책의 역사적 목표 인구 통계학적 최적에 도달합니다.영어와 스페인어 과학 문학, 국제 문서, 유엔의 권고 및 분석 보고서에서 용어가 주로 사용됩니다 인구 정책. 사물인구 통계 정책은 국가 전체 또는 개별 지역의 인구, 사회 인구 통계 그룹, 인구 집단, 특정 유형의 가족 또는 생애주기 단계가 될 수 있습니다.
인구정책의 구조, 다른 정치 활동과 마찬가지로 가장 중요하고 상호 관련된 두 가지 구성 요소, 즉 목표 시스템의 정의 및 제시, 그리고 목표 달성을 위한 수단의 개발 및 구현을 포함합니다.
인구 통계 정책의 목표 및 목적일반적으로 정치 프로그램 및 선언, 지시 및 지시 계획, 전략적 목표 프로그램 및 정부 및 기타 운영 계획에서 공식화됩니다. 집행 기관, 입법 및 기타 법적 행위, 새로운 정책의 도입 또는 기존 정책의 개발을 결정하는 결의안.
인구 통계 정책의 주요 방향은 다음과 같습니다.
자녀가 있는 가족에 대한 국가 지원;
적극적인 전문 활동과 가족 책임의 이행을 결합하기 위한 조건 조성;
이환율 및 사망률 감소;
기대 수명의 증가;
인구의 질적 특성 개선;
이주 과정의 규제;
· 도시화 및 정착 등
이러한 방향은 고용, 소득 규제, 교육 및 의료, 직업 훈련, 주택 건설, 서비스 부문 개발, 장애인, 노인 및 장애인을 위한 사회 보장과 같은 사회 정책의 중요한 영역과 조정되어야 합니다. 일반적으로 인구 통계 정책의 목표는 일반적으로 인구 재생산, 인구 수 및 구조의 역학 추세의 보존 또는 변경을 위한 바람직한 체제의 형성으로 축소됩니다.
목표는 목표 요구 사항(목표에 대한 구두 설명) 또는 목표 지표, 지표 시스템의 형태로 설정될 수 있으며, 그 달성은 인구 통계학적 정책 목표의 구현으로 해석됩니다. 인구 통계 정책에서 테스트한 지표 중 다른 나라, 일반적으로 인구 자체를 사용하지 마십시오(예외: 20세기의 마지막 수십 년의 정책 목표가 "2000년에 12억 명을 초과하지 않는 것"인 PRC 및 Ceausescu의 루마니아 - 3천만 명에 도달하기 위해). 개발 도상국은 특정 기간 동안 인구 성장률 감소, 총 출산율 또는 총 출산율 감소를 목표로 선택하는 경우가 가장 많습니다. 세계 인구 행동 계획[Bucharest, 1974] 및 추가 실행을 위한 권장 사항[Mexico City, 1984]은 사망률이 높은 국가에서 특정 수준의 달성을 사용해야 한다고 제안했습니다. 중간 지속 시간생명을 구하거나 아동 사망률을 줄입니다. 선진국에서는 외국인의 유입을 규제하기 위해 외국인의 입국 및 귀화를 제한하는 이민 할당제가 시행됩니다.
인구통계학적 정책 조치:
유급 휴일; 자녀 출생 시 다양한 혜택, 종종 자녀 수에 따라 다름
가족의 나이와 상태는 점진적인 척도로 평가됩니다.
대출, 신용, 세금 및 주택 혜택 - 출산율 증가
소가족을 위한 혜택 - 출산율 감소
행정 및 법적 조치:
결혼 연령, 이혼, 낙태 및 피임에 대한 태도, 재산 상태를 규제하는 법률
이혼시 어머니와 자녀, 일하는 여성의 노동체제
교육 및 홍보 조치:
여론 형성, 인구 통계 학적 행동 규범 및 표준
종교적 규범, 전통 및 관습에 대한 태도의 정의
가족 계획 정책
청소년을 위한 성교육
성관계에 대한 홍보
행동에 대한 영향 측면에서 인구통계학적 정책 조치는 인센티브 또는 제한으로 작용할 수 있습니다. 인센티브와 제한의 임무는 행동이 사회적 요구, 정책의 선언된 목표에 더 부합하거나 행동이 정책의 목표와 충돌하는 장애물에 부합하는 사람들을 위해 이점을 만들어 행동을 변경하는 것입니다. 일반적으로 인센티브와 제한은 매우 제한된 시간 동안 행동에 영향을 미치며 시간이 지남에 따라 인구가 이에 적응하고 그렇게 인식하지 않습니다.
인간은 사회의 주요 생산력이며 동시에 제조된 제품의 주요 소비자입니다. 따라서 인구의 규모, 구성 및 분포, 경제 활동의 조건 및 성격에 대한 분석은 모든 경제 및 지리적 연구에서 가장 중요한 부분입니다. 인구에 대한 연구는 일반적으로 인구 규모에 대한 분석으로 시작됩니다.
인구 데이터는 전 세계 대부분의 국가에서 적어도 10년에 한 번(보통 10년 또는 5년에 한 번) 수행되는 일반 인구 센서스에서 얻습니다. 에출생, 사망, 결혼 및 이혼, 인구 이동 등의 시민 등록 중에 관련 당국 (우리 나라의 등록 사무소, 경찰)에서 유지 관리하는 인구 이동의 현재 등록 기준. 그러나, 일부 국가에서는 인구 조사가 전혀 수행되지 않았거나 오랫동안 존재하지 않았고 현재 인구 수가 제대로 구성되지 않았기 때문에 인구를 정확하게 결정하는 것은 불가능합니다. 따라서 세계의 총 인구, 개별 지역, 국가 및 지역은 대략적입니다.
인류의 역사를 통틀어 인구는 매우 천천히 증가했습니다. 이것은 인간이 자연에 크게 의존했기 때문입니다. 낮은 수준생산, 빈번한 전쟁, 전염병, 기근. 19세기에만 세계 인구가 더 빠르게 증가하기 시작했습니다. 그 성장은 20세기에 특히 빨랐습니다. 1850년에 세계 인구가 10억 명이었다면 1987년에는 50억 명을 돌파했고 2000년에는 이미 60억 명을 넘어섰습니다. 따라서 지난 150년 동안 인류는 인구를 6배나 늘렸습니다. 예측에 따르면 2015년까지 절대 연간 성장인구는 동일하고 매우 높은 수준(약 9천만 명)으로 유지될 것이며, 이 차례에 지구의 총 인구는 75억 명이 될 것이며 2025년까지 80억 명에 도달할 것입니다. 이처럼 급격한 인구 증가와 높은 성장률을 "인구 폭발"이라고 합니다.
인구는 우리 행성에 매우 고르지 않게 분포되어 있습니다. 세계 인구의 85% 이상이 동반구에 집중되어 있고, 90%가 북반구에 집중되어 있으며, 절반 이상이 저지대(해발 200m까지)에 살고 있습니다. ) 및 해안 지역(바다에서 200km를 초과하지 않는 거리). 불균등한 분포의 예는 세계 일부 지역의 인구 분포 특성입니다. 인구의 60%가 아시아에 집중되어 있고, 약 12%가 유럽에, 14%가 아프리카에, 13.5%가 미국(북부 및 남부)에 집중되어 있습니다. , 0.5% - 호주.
훨씬 더 중요한 것은 전 세계 국가에 걸친 인구 분포의 성격 차이입니다. 중국(1억23700만명), 인도(9억7000만명), 미국(2억6800만명), 인도네시아(205명), 브라질(160명), 러시아(1억6000만명) 등 인구 1억명을 초과하는 국가들로 특별그룹이 구성된다. 147), 파키스탄(138), 일본(126), 방글라데시(122), 나이지리아(107). 1억 인구의 문턱에는 필리핀, 에티오피아, 이란, 콩고(자이르)가 있습니다.
사람이 사는 땅의 평균 인구 밀도는 1제곱킬로미터당 45명입니다. km, 그러나 그것의 약 절반은 1 평방 km당 5명 미만의 인구 밀도를 가지고 있습니다. km, 영토의 15%는 사람들에 의해 완전히 개발되지 않았습니다(극단적인 자연 조건이 있는 지역 - 아한대, 사막, 높은 산).
세계에서 가장 인구가 많은 지역(1제곱킬로미터당 200명 이상)은 다음과 같습니다.
약 20억 인구가 살고 있는 동아시아 및 동남아시아(중국 동부, 북한, 대한민국, 일본, 대만, 베트남, 태국, 라오스, 싱가포르, 인도네시아, 말레이시아, 필리핀 포함) 및 일부 지역의 인구 밀도 장소(양쯔강 계곡, 일본 열도, 자바 섬 등) 1제곱킬로미터당 300명을 초과합니다. km;
남아시아(인도, 방글라데시, 파키스탄, 스리랑카)의 인구는 12억 명이 넘고 특정 지역(갠지스 및 브라마푸트라 계곡)에는 1제곱킬로미터당 최대 500명의 인구가 집중되어 있습니다. km;
서유럽(영국, 프랑스 북부, 독일, 베네룩스 국가);
· 동부 아메리카(캐나다 남동부 및 미국 북동부, 서인도 제도, 브라질 및 아르헨티나의 해변 지역);
북동아프리카(나일강 계곡).
세계 국가 중 모나코는 인구 밀도가 가장 높습니다 (1 평방 킬로미터 당 15.5 천명), 싱가포르 (1 평방 킬로미터 당 4.5 천명), 방글라데시 (1 평방 킬로미터 당 800 명 이상) km. ), 네덜란드와 벨기에(1제곱킬로미터당 320-350명), 인도(300), 중국(125). 비교를 위해: 미국의 평균 인구 밀도는 27명입니다. 1제곱미터당 km, 러시아 - 8.7명, 캐나다 및 호주 - 2명. 1제곱미터당 km. 세계 대부분의 국가에서 인구는 천만 명에도 미치지 못합니다. 인구의 80% 이상이 개발 도상국에 살고 있으며 세계 노동력의 대부분을 차지합니다.
인구 분포의 주목할만한 특징은 자연적, 역사적, 인구 통계 학적, 사회 경제적 인 많은 요인의 결합 된 영향의 결과입니다. 그러나 대부분의 이러한 요인의 영향은 결정적이지 않으며, 생산력. 생산력의 발전 수준이 높은 국가와 지역은 매력과 인구 집중의 중심지입니다. 예, 감사합니다 높은 레벨산업의 발달, 대규모 인구 덩어리 형성 서유럽미국 북동부(독일의 루르 지역과 프랑스의 로렌 지역, 미국의 애팔래치아 및 오대호 지역). 세계의 이러한 산업 지역에서 인구 밀도는 1제곱킬로미터당 1000-1500명에 이릅니다. km. 노동 집약도가 높은 지역은 남아시아 및 동남아시아, 근동 및 중동의 산유국 등 노동 집약적 분산이 발달 된 국가이기도합니다.
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