שיטות תעריפים להסדרת סחר חוץ. שיטות תעריפים ולא מכסים של רגולציה של סחר חוץ

קיומם של גבולות מכס בין-מדינתיים הוביל להופעתם של כלים ושיטות שונות שבאמצעותם מדינות מוציאות לפועל את מדיניות סחר החוץ שלהן.

אחת הדרכים העיקריות להסדיר את סחר החוץ של כל מדינה היא מערכת תעריפי המכס, שהוא מכלול של מכס ותקנות בתוקף במדינה נתונה. כפי שהוזכר בפרקים הקודמים, הבסיס לשיטת תעריפי המכס של רוב המדינות הוא מערכת התיאור והקידוד של הסחורות הרמוניות - HS. עבור כל המדינות החברות בארגון המכס העולמי, מדובר בחוק ונקרא תעריף מכס.

תעריף מכס- זוהי רשימה שיטתית של מכס הנגבים מבעלי מטען כאשר סחורות עוברות דרך גבול מדינת המכס.

גובה המיסוי במכס תלוי במספר גורמים (הבדלים ברמת המחירים המקומיים והעולמיים של סחורות במדינות שונות; מידת ריכוז הייצור ורמת המונופוליזציה של השוק של סחורות בודדות; נוכחותן של שרשראות ייצור TNC בשווקים אלה; היחס בין פריון העבודה עלויות ייצור במדינות בודדות וכו'). למשל, בתקופה של החמרה בתנאים הכלכליים, בעיקר בזמן משברים, חלה עלייה בתעריפי המכס.

תעריף המכס מכיל: שמות מפורטים של טובין החייבים במכס; קוד טובין החייב במכס; שיעורי מכס עם ציון אופן חישובם; שיטת מיסוי טובין; רשימת טובין שהתקבלו לשטח המכס של המדינה פטורה ממכס; רשימת סחורות האסורות לייצוא מהארץ וליבוא לארץ, מעבר דרך הארץ.

בהתאם למשטר הסחר של מדינה, לתעריפים עשויים להיות מבנה שונה. אם התעריפים מכילים שיעור מכס אחד (עמודה אחת) עבור כל מוצר, ללא קשר לארץ המוצא שלו, הם נקראים חד-עמודים או פשוטים (אינם קובעים מכסים מועדפים או מפלים והם נדירים יחסית). כאשר מדינה מיישמת משטרי סחר שונים על מדינות שונות (כל שיעור מכס חל על סחורות של מדינות מסוימות או קבוצת מדינות), אזי התעריף של מדינה כזו מכיל מספר רמות של מכסים (שתי עמודות או יותר), מכס כזה. נקרא רב-עמודות או מורכבות. תעריפי מכס מבוססים על העיקרון לפיו על מוצר מוטלת מכס גבוה יותר אם מידת העיבוד התעשייתי שלו גבוהה מספיק.

בדרך כלל לתעריפים מורכבים יש שתי עמודות: האחת מציינת את העמלה המקסימלית (הכללית), הנלקחת לרוב כבסיס בחישוב העדפות או הפליות שונות; באחר - המינימום, בתוקף ביחס למדינות שבהן חל הטיפול המועדף במדינה (MFN). אולי טור שלישי. הוא מציין את גובה המכס המועדף ביחס למדינות מסוימות (שיטה זו מיושמת בדרך כלל על ידי מדינות עם כלכלת שוק מפותחת על מדינות מתפתחות או פחות מפותחות).

תעריף מכס עשוי להיות מורכב משיעורי מכס, מערכת סיווג טובין שנוצרה במיוחד למטרות ויסות וחשבונאות של פעילויות סחר חוץ, וכן כללים להחלת חובות אוטונומיות, חוזיות ומועדפות, כלומר. מערכות עמודות תעריף לתעריף רב עמודים.

מכסהם הבסיס למערכת תעריפי המכס ומייצגים את העמלות הנגבות על ידי סוכנויות ממשלתיות על סחורות החוצות את גבול המכס של המדינה.

תשלום מכס הוא תנאי חובה לייבוא ​​ויצוא של טובין. לדוגמה, על פי חוק הפדרציה הרוסית "על תעריף המכס", המכס הוא עמלת חובה שנגבתה על ידי רשויות המכס של הפדרציה הרוסית כאשר סחורות מיובאות לשטח המכס של הפדרציה הרוסית או מיוצאות משטח זה ומהווה תנאי אינטגרלי ליבוא או ייצוא כאמור (סעיף 5, סעיף 5 לחוק).

מבחינת תוכנם הכלכלי ואופי הפעולה, החובות קשורות לעלות, רגולטורים בשוק על מחזור סחר חוץ, ומבחינת המהות הכלכלית, הם מייצגים את ההבדל בין מחיר (ייבוא) סחר חוץ למחיר המקומי. הביטוי באחוזים של הפרש זה (גובה המכס למחיר) נקרא רמת החובה.

יחד עם זאת, המחירים המקומיים צריכים להיות מעט גבוהים ממחירי היבוא, ואז מדיניות סחר החוץ של המדינה תוכל להבטיח תחרותיות שווה של סחורות לאומיות. לפיכך, החובה מקיימת תפקיד רגולטורי. כמו כל מס, מכס מגדיל את מחיר המוצר ומפחית את התחרותיות שלו. אך על מנת למלא תפקיד זה ביעילות, מדיניות סחר החוץ של כל מדינה חייבת להיות גמישה (יש לבחון את החובות מעת לעת בהתאם לשינויים במצב בשוק המקומי והעולמי, ורק חובות משתנים כפופים לעדכון, התעריפים מהם עשויים להשתנות במקרים שתקבע המדינה). מקרים כאלה כוללים שינויים ברמת המחירים העולמיים והמקומיים, סובסידיות ממשלתיות וכו'.

כמעט כל המדינות, חלקן במידה רבה יותר, אחרות במידה פחותה, משתמשות בחובות כדי לחדש את חלק ההכנסות מתקציבן ( פונקציה פיסקלית). לכן, חובה היא מס המהווה את חלק ההכנסות מתקציב המדינה (ברוסיה - יותר מ-30%).

מכשיר של מדיניות מפלה כלפי מדינות שונות הוא פונקציית תמחור חובה (עלייה במחיר הסחורה המיובאת יוצרת חסם עלויות שמעלה את מחיר הסחורה המיובאת ויוצרת פער ברמת המחירים של הסחורה ב מדינות שונות). לפיכך, מסי יבוא משפיעים באופן פעיל על צבירת ההון, קצב ההתפתחות ושיעור הרווח של מגזרים בודדים במשק. באמצעות זה המדינה מסדירה את היקף היבוא ומבנהו. ככל שהמדינה מתפתחת, התפקיד הפיסקלי של המכס יורד.

סיווג עמלות מתבצע על פי הקריטריונים הבאים: מושא האיסוף, אופן האיסוף, כמות האיסוף, אופן הפיתוח (הגדרה), תרגול היישום.

תלוי במושא האיסוף להבחין במכסי יצוא (יצוא), מכס על יבוא (יבוא) ומעבר.

מסי יצוא משמשים את המדינה כאשר יש צורך להגביל יצוא של מוצר מסוים, במקרה של צורך בחידוש תקציב המדינה, וכן ככלי לשיפור מבנה הסחר על ידי צמצום יצוא סחורות מסוימות מהארץ ( למשל, בדרגת עיבוד נמוכה, ובכך לעורר ייצור ויצוא של מוצרים בעלי רמה גבוהה של ערך מוסף).

יְבוּא מכסים נגבים על סחורות מיובאות כתנאי לשחרורן לתנועה חופשית בשוק המקומי של המדינה. למכסי יבוא (יבוא) עשויים להיות גם אופי פיסקאלי, רגולטורי (מכסים נמוכים על חומרי גלם ומכסים גבוהים על מוצרים מוגמרים) ופרוטקציוניסטי, כלומר. להרתיע את כניסתן של סחורות מסוימות לארץ. זהו סוג העמלה הנפוץ ביותר. הם כפופים ליותר מ-80% מהסחורות המיובאות על ידי כל מדינות העולם.

דמי מעבר - מכסים המוטלים על ידי המדינה שדרכה הסחורה עוברת למדינה אחרת. הם משמשים לעתים רחוקות מאוד בעולם, בעיקר כאמצעי למלחמת סחר. הפדרציה הרוסית קבעה אפס חובות מעבר.

בדרך של איסוף חובות מחולקים ל-ad valorem, מיוחד (ספציפי), מעורב (מצטבר או משולב).

תכונות חישוב המכס תלויות בסוג התעריף שלה. עד ערך (עֲלוּת ) שיעור המכס נקבע כאחוז קבוע משווי המכס של הטובין החייבים במס, למשל 15% מערך המכס של המכונית. לפיכך, סכום המכס הנדרש מחושב כתוצר של ערך המכס של הטובין ושיעור המכס המקביל באחוזים. שיטה זו מאפשרת לקבוע קשר בין מחיר הסחורה לכמות ההכנסה שהמדינה מעבירה לתקציבה. בפועל בעולם, מכסי ערך ערך מהווים 70-75% מכלל המכסים המוטלים.

חשוב מאוד לקבוע את ערך המכס של הסחורה. מערכת המכס של כל מדינה מספקת מספר שיטות לקביעת ערך המכס של טובין (בהתבסס על ערך עסקה עם סחורות מיובאות, סחורות זהות, סחורות הומוגניות וכו'). ה-WTO מבקש לאחד את שיטת קביעת ערך המכס, ובמסגרת ה-GATT קיים קוד מיוחד לקביעת ערך המכס של טובין.

מיוחד (ספֵּצִיפִי ) חובות נקבעים בסכום קבוע עבור יחידה מסוימת של טובין החייבים במס. סוג זה של חובה מוחל בדרך כלל על סחורות בתפזורת ומורכבות. הם משמשים בעיקר בארה"ב, קנדה, אוסטריה, נורבגיה, רוסיה (לדוגמה, 20 $ לטון אחד או יחידת סחורה). מכסים ספציפיים אינם קשורים ישירות למחיר הסחורה, וההכנסה במזומן מגבייתם תלויה רק ​​בהיקף הסחורות המיובאות או המיוצאות.

ניתן ליישם תשלום משולב. הוא מחושב בו-זמנית בשתי שיטות: על חלק מהסחורה חלים מכסי עד ערך, וכל מה שהוא מעל לנורמה שנקבעה מחויב בתשלום מיוחד. במקרה זה, בהתאם לסוג התעריף המשולב, ניתן לקבוע את גובה המכס על ידי השוואה (הפרש) או על ידי הוספת הערכים שהושגו. לדוגמה, התעריף המשולב לבגדי "פרוות כבש" הוא 20% מערך המכס, אך לא פחות מ-30 יורו ליחידה אחת. מציין את חישוב המכס על ידי קביעה ברצף של ערכי הערך (20% מערך המכס) והכמות (30 אירו ליחידה אחת) של התעריף. הסכום הסופי של המכס נקבע על ידי השוואת הערך הגבוה ביותר. או, למשל, התעריף המשולב לנעלי ספורט הוא 15% מערך המכס בתוספת 0.7 יורו לזוג אחד. הוא גם מציין את רצף החישוב מבחינת עלות וכמות, אולם גובה המכס נקבע על ידי הוספת התוצאות המתקבלות.

איך המגוון מיושם עמלות חלופיות. המכס המקנה את המכס הגבוה ביותר (20$ לטון או 10% ממחיר הסחורה, הגבוה מביניהם) נגבה.

גובה ההיטל מאפשר להבדיל את תעריפי המכס לנומינלי, מועדף, מינימום, ביניים ומקסימום.בידול החובה תלוי בעיקר במידת העיבוד של הטובין. לדוגמה, בעת יבוא חומרי גלם, ניתן להחיל גם יבוא פטור ממכס וגם מכס נומינלי או מועדף או מינימלי. זה יוצר תנאים להפחתת העלויות של תעשיית העיבוד הלאומית. יחד, חובות כאלה מהוות מערכת של העדפות ומוחלות על סחורות של אותן מדינות המשתמשות ב-MFN (שנוסדה על בסיס הסכמים מועדפים).

התנאים למתן העדפות והכללים לקביעת ארץ המקור של סחורות הנתונות לטיפול מועדף אוחדו ברוב המדינות המעניקות העדפות מכס בהתאם להמלצות ה-OECD ו-UNCTAD.

לפיכך, העדפות מכס הן כלי להפחתת העלויות הכלכליות הכלליות של יצואנים רוסים של סחורות למדינות שאינן חבר העמים. על מנת להשיג יתרונות תחרותיים נוספים, יצואנים רוסים יכולים לנצל יחס מועדף לא הדדי הניתן על ידי מדינות האיחוד האירופי, ארה"ב, קנדה וטורקיה במסגרת שיטת ההעדפות הכללית של האו"ם. משטרי היבוא המועדף של האיחוד האירופי, ארה"ב, קנדה וטורקיה קובעים שימוש בשיעורים מופחתים (בהשוואה לבסיס) או אפס של מכס יבוא ביחס לקבוצה מסוימת של סחורות רוסיות. המשטר המועדף לייבוא ​​סחורות מסופק על ידי מדינות מפותחות באופן חד צדדי ולא הדדי לפדרציה הרוסית ואינו סותר את הנורמות והכללים של ה-WTO.

גובה המכס הנומינלי הוא גודלו (תעריף) המצוין בתעריף המכס. ניתן לחשב את הרמה הנומינלית הממוצעת של מיסוי המכס על ידי חישוב הממוצע האריתמטי (הוספת שיעורי המכס וחלוקת הסכום הכולל במספר התעריפים).

חובות ביניים גבוהות מהמינימום. הם מותקנים על מוצרים מוגמרים למחצה, מכלולים וחלקים הדרושים להרכבת המוצר המוגמר. חובות כאלה משמשות את כל המדינות המשתתפות ב-MRI לפי סוג פנים-תעשייתי, הן נמצאות בשימוש הפעיל ביותר על ידי TNCs. האחרון יכול ליישם אותם אפילו על מוצרים מוגמרים אם ההחלפה מתבצעת בין סניפים של אותו תאגיד.

המכסים המקסימליים נקבעים עבור מוצרים מוגמרים. ההבדל בין חובות המינימום למקסימום הוא משמעותי מאוד. חובות כאלה הינן אוטונומיות במהותן והן הגבול העליון של גובה המיסוי במכס שהרשות המבצעת יכולה להחיל. הם מוקמים על בסיס החלטות חד-צדדיות של רשויות המדינה.

לדוגמה, בארה"ב גובה המכס המינימלי הוא 1.8%, מכס הביניים הוא 6.1%, והמכס המקסימלי הוא 7%. עבור מוצרים ספציפיים, ההבדל יכול להיות אפילו יותר משמעותי.

נקראת העלייה ברמת הגנת המכס ככל שרמת עיבוד הסחורות עולה מנהגים (תַעֲרִיף ) הַסלָמָה. כך נוצרים תמריצים ליבוא לארץ, קודם כל, את חומרי הגלם הדרושים ומוצרים חצי מוגמרים. במקביל, נוצרים חסמים ליבוא מוצרים מוגמרים ומוצרים מעובדים גבוהים, מה שיוצר תמריצים לפיתוח התעשייה היצרנית בתוך הארץ. חברות המדינות המתפתחות ב-WTO מאמינות שהסלמת המכסים יוצרת חסמים נוספים ליצוא סחורות מעובדות לשווקים של מדינות מפותחות ומבקשות להפחית אותו במהלך משא ומתן על מכסים המתנהל כעת ב-WTO (סבב דוחא).

מקסימום עמלות יכול להיות פטרוני, אוסר ופוגעני.

לדוגמה, רמת חובות המיגון עשויה לעלות על רמת המקסימום. המטרה העיקרית שלהם היא להגן על התעשייה שלהם מפני תחרות, בנוסף, הם מאלצים את השותף לעשות ויתורים בייצוא מוצרים למדינה הרצויה. חובות איסור נבדלות בשיעורים גבוהים יותר: 30% יותר מאשר חובות מגן. חובות פוגעניות גבוהות אף יותר - גבוהות ב-30-40% מאלה האסורות. מטרתם היא לאסור לחלוטין ייבוא ​​לארץ של סחורות מסוימות, אשר אנלוגים להן מיוצרים על ידי התעשייה הלאומית. מטבע הדברים, הם מובילים לירידה בהיקף ההיצע, כלומר לעליית מחירים ולירידה ברווחת האוכלוסייה לא רק במדינתם, אלא גם במדינות השותפות.

בדרך זו, אחד הכלים העיקריים להסדרת מדיניות הסחר של המדינה הוא תעריף המכס, אולם בנוסף להסדרת המכס והתעריפים, כלפי חוץ פעילות כלכליתגם מדינות משתמשות באמצעים שאינם מכסים.

IN עולם מודרנירוב המדדים של השפעת המדינה על הסחר הבינלאומי מתבצעים אמצעים לא תעריפים. הדבר נובע בעיקר מהעובדה שתעריפי המכס של המדינות החברות ב-WTO מתועדים ורוב המדינות אינן מסוגלות להגיב במהירות לשינויים בתנאי הסחר ולבצע התאמות בתעריפי המכס כלפי מעלה או מטה.

לרוב, האיסורים מוכנסים על ידי מדינות על בסיס האינטרסים שלהן (או כאמצעי תגובה) והם נקבעים הן לתקופה ארוכה והן על בסיס זמני. עם זאת, שימוש באמצעים לא מכסיים על ידי מדינות עלול להביא לירידה בהיקפי היבוא וכתוצאה מכך לעלייה במחיר הסחורה המיובאת.

אמצעים שאינם מכסים כוללים למעשה את כל האמצעים בהם משתמשת המדינה להסדרת הסחר, למעט מכסים.(כל צווים של רשויות מרכזיות ומקומיות, לרבות שיטות יישום חוקים, גזירות ותקנות אחרות (למעט אמצעים של תעריף מכס) המשפיעים על יצוא ויבוא טובין; נפח; מבנה סחורות של סחר חוץ; מחירים ותחרותיות של סחורות, יצירת תנאים מחמירים יותר לסחורות ממוצא זר בהשוואה לסחורות ממוצא לאומי, או מצב שונהעבור סחורות ממדינות שונות).

המרכז לחקר סוגיות תעריף מכס ו רגולציה ללא תעריפיםנותן את ההגדרה הבאה שיטות לא תעריפים - זוהי מערכת של שיטות הסדרת המדינה של פעילות כלכלית זרה, שמטרתה להשפיע על התהליכים בתחום הפעילות הכלכלית הזרה, אך אינה קשורה לשיטות המכס והתעריפים של הסדרת המדינה.

יש להדגיש כי בפרקטיקה העולמית ובמדיניות הסחר נהוג להבחין שתיים קבוצות גדולותאמצעים של רגולציה לא-תעריפים. הקבוצה הראשונה שואפת להגביל באופן ישיר את היבוא (יצוא), או להסדיר את סחר החוץ באמצעות הגבלות כמותיות, רישוי, איסורים על הגבלות מרצון על יצוא וכו'. היישום של אמצעים לא-תעריפים של קבוצה זו מבוסס על מסגרת חקיקתית ומנהלית מפותחת. יישומם מופקד על הרשויות הביצועיות הרלוונטיות, ככלל, על גופי השלטון המרכזי. הקבוצה השנייה נוצרת כתוצאה מיישום מפלה על סחורות זרות של מגוון רחב של פעולות שונות של מינהל, מסחר, פיננסי, אשראי, מדיניות טכנולוגית, אמצעי ביטחון, אמצעים סניטריים וסביבתיים.

בהתאם להסכמים בינלאומיים, שיטות שאינן מכסיות מיושמות כחריג לכלל הכללי של סחר חופשי במקרים הבאים.

• 1. הכנסת הגבלות כמותיות זמניות על ייצוא או יבוא של סחורות מסוימות, הנגרמות מהצורך להגן על השוק הלאומי.
• 2. יישום נוהל היתר ליצוא או יבוא של טובין מסוימים העלולים להשפיע לרעה על ביטחון המדינה, על חייהם או בריאותם של האזרחים, על רכושם של יחידים או ישויות משפטיות, על רכוש המדינה או העירייה, על הסביבה, על החיים. או בריאותם של בעלי חיים וצמחים.
• 3. מילוי התחייבויות בינלאומיות.
• 4. הכנסת הזכות הבלעדית לייצא או לייבא סחורות מסוימות.
• 5. הנהגת אמצעי מיגון, אנטי-הטלה ונגד הגנה מיוחדים.
• 6. הגנה על המוסר הציבורי ועל החוק והסדר.
• 7. הגנה על רכוש תרבותי.
• 8. הבטחת ביטחון המדינה.

סוגיית הסיווג, ההשוואה, ההערכה הכמותית של אמצעים לא-תעריפים תופסת את אחד המקומות המרכזיים בפעילות ה-WTO. במסגרת הארגון נעשה שימוש בתכנית סיווג הכוללת כמה מאות פריטים של אמצעים לא תעריפים.

לפני 2009, על פי סיווג ה-WTO, אמצעים שאינם מכסים חולקו לחמש קבוצות: השתתפות המדינה במסחר, נהלים מגבילים ומדיניות ציבורית כללי; נהלי מכס ופורמליות מנהליות; חסמים טכניים למסחר; הגבלות כמותיות וספציפיות בעלות אופי דומה; הגבלות במנגנון התשלום. יחד עם ה-WTO, לארגונים כלכליים בינלאומיים רבים היו רשימות סיווג כאלה. לדוגמה, על פי סיווג UNCTAD, הובחנו שבע קבוצות של אמצעים לא-תעריפים: בקרת מחירים, בקרות פיננסיות, רישוי אוטומטי, הגבלות כמותיות, מונופול, אמצעים טכניים ואחרים ביחס לסחורות רגישות. אבל הסיווג המפותח לא שיקף במלואו את המציאות המודרנית, שכן אמצעים חדשים שאינם מכסים נמצאים כעת בשימוש נרחב, ומסד הנתונים לא עודכן באופן שיטתי מאז 2001.

בשנת 2006, UNCTAD השיקה יוזמה לשינוי הסיווג של אמצעים לא-תעריפים. כדי לבצע עבודה טכנית הקשורה לפרויקט זה, הוקמה קבוצת תמיכה בין-ארגונית, הכוללת נציגים של ארגונים בינלאומיים שונים: UNCTAD, מרכז הסחר הבינלאומי (UNCTAD - WTO), הבנק העולמי, WTO, ארגון המזון והחקלאות של האו"ם (FAO) ), ארגון לפיתוח תעשייתי האו"ם (UNIDO), קרן המטבע הבינלאומית והארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD). כתוצאה מכך, א סיווג משופר של אמצעים לא תעריפים (2009), הכולל 16 חלקים:

• 1) אמצעים סניטריים ופיטוסניטריים (SPS);
• 2) חסמי סחר טכניים (TBT);
• 3) בדיקה לפני המשלוח ופורמליות אחרות;
• 4) אמצעי פיקוח על מחירים;
• 5) רישיונות, מכסות, איסורים ואמצעים אחרים של בקרה כמותית;
• 6) מיסים, אגרות ואמצעים אחרים הדומים לתעריפים;
• 7) אמצעים כספיים;
• 8) אמצעים להגבלת התחרות;
• 9) אמצעי השקעה הקשורים למסחר;
• 10) הגבלות הפצה;
• 11) הגבלות על שירות לאחר המכירה;
• 12) סובסידיות;
• 13) הגבלות על רכש ציבורי;
• 14) קניין רוחני;
• 15) כללי מוצא;
• 16) אמצעים הקשורים לייצוא.

הצעדים הלא-תעריפים הנפוצים ביותר מתחלקים לשתי קטגוריות:

• – הגבלות שאינן מכסיות, הוכנס במיוחד לצורך הסדרת הגישה של סחורות זרות לשווקים לאומיים (מכסות, רישוי, איסורים, הגבלות יצוא מרצון, פורמליות מכס וכו');
• – מכשירים לא תעריפים, שהשפעתו על תזרימי הסחורות היא משנית, נסתרת (תקנות ותקנים טכניים, נורמות סניטריות, הגבלות מנהליות, מיסים, בלו, סובסידיות וכו').

שקול כמה סוגים של אמצעים לא תעריפים. הקשיים הגדולים ביותר של ארגוני יצוא בגישה לשווקים זרים הם דרישות התקנים. כך, רק בארצות הברית, המכון הלאומי לתקנים וטכנולוגיה פיתח 9.37 אלף תקנים מחייבים (תקנות). יותר מ-200 ארגונים לא ממשלתיים מוסמכים במדינה, המפתחים תקנים תעשייתיים ובין-מגזריים. ASTM (החברה האמריקאית לבדיקות וחומרים, ASTM הבינלאומית) אימצה 3348 תקנים מחייבים (תקנות), ANSI (מכון התקנים הלאומי האמריקאי, מכון התקנים הלאומי האמריקאי) - 805, ASME (האגודה האמריקאית להנדסאי מכונות) - 667, API (אמריקן פטרוליום המכון, American Petroleum Institute) - 438. חסמים טכניים, מטבעם, הם אמצעים טכניים ולא של מדיניות סחר, והופכים לחסומים לא-תעריפים כאשר הם משמשים ליצירת חסמי יבוא.

הגבלות כמותיות על יצוא וייבוא ​​הן צורה מנהלית ישירה של רגולציה ממלכתית על סחר חוץ, המגבילה ישירות את כמות הסחורות המיובאות והמיוצאות ומשפיעה ישירות על מגוון המוצרים והכיוון הגיאוגרפי של סחר החוץ שלהן. צורות ההגבלות הכמותיות כוללות: מכסות, רישוי לא אוטומטי, כללי מיזוג, הגבלות יצוא מרצון ואיסורים.

מותנה (מצטט ) הוא קביעת מכסות יצוא וייבוא ​​(מותנות) על ידי המדינה, המאפשרות או מגבילות במונחים כמותיים או ערכיים את יבוא (יצוא) של טובין.

על פי החקיקה הרוסית, ציטוט כשיטה להגבלה כמותית של יצוא ויבוא יכולה להיות נהוגה במקרים חריגים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, בהתבסס על אינטרסים לאומיים על מנת לעמוד בהתחייבויות בינלאומיות ולהגן על היצרן הלאומי. המניע לשימוש בציטוט בייצוא הוא לעתים קרובות מחסור במוצרי יצוא בשוק המקומי, המונע מיצוי של מוצרים שאינם מתחדשים. משאבים טבעיים, בקשר עם הצורך לשמור על מאזן התשלומים של המדינה, כאמצעי הגנה לביטול נזק משמעותי או מניעת איום בגרימת נזק כזה ליצרני סחורות דומות או מתחרות ישירות ברוסיה.

בגרמניה, הגבלות שאינן מכסיות כאלה מכוונות להגנה על תעשיית הפלדה (הגבלות מכסות), אנרגיה גרעינית (משטר מכסות בשתיקה לסחורות ושירותים במחזור הדלק הגרעיני), תעשיית המזון (מכסת מכס לזני חיטה רכה עם בינוני ו-. תכולת חלבון נמוכה), תעשיית הטקסטיל וההלבשה (על ידי סגירת הסכמים עם ספקים על הגבלה עצמית של יצוא).

במדיניות סחר חוץ, מדינות משתמשות לעתים קרובות במכסות (טבלה 11.4), מה שמקנה לה מספר יתרונות, כלומר:

• - השוואת מאזן התשלומים על ידי עלייה מובטחת נוספת בעלויות היבוא מול התחרות הזרה הקשה יותר;
• - ליישם מדיניות כלכלית גמישה יותר, שכן, בניגוד להגבלות מכס, המכסות אינן מוסדרות על ידי כללי GATT/WTO;
• - המכסות מקלות על המדינה לבצע פונקציות רגולטוריות ביחס ליצרנים לאומיים;
• - לחפש במהירות הרשאות רישוי מיוחדות לתעשיות הזקוקות להגנה, שכן קל יותר להחיל מכסות יבוא מאשר להטיל מכסים המשמשים כמקור הכנסה של הממשלה.

טבלה 11.4.קטגוריות מכסה

המכסות מחולקות ל גלוֹבָּלִי (לקבוע את כמות היבוא הכולל של כל מוצר שאינו מחולק בין הספקים); אִישִׁי (לספק חלוקה ביחס לחלקו של כל ספק ביבוא לתקופת הבסיס על בסיס הסכם דו-צדדי); תַעֲרִיף (כאשר ייבוא ​​של כמות מוגבלת של טובין מתבצע במשטר מכס מועדף יותר ממה שמיובא מעבר לכמות זו) וכן עוֹנָתִי (ניתן להקים לייבוא ​​סוגים מסוימים של מוצרים חקלאיים בשיא הייצור המקומי).

האמצעי המסורתי להסדרת היבוא (ולפעמים היצוא) הוא רישוי, הקובע את הליך הרישוי לפעולות סחר חוץ עם כל מוצר או מדינה ומחולק לאוטומטי ולא אוטומטי.במקרה הראשון, הרישיון משמש אך ורק לצורך מעקב אחר התקדמות סחר החוץ. היבואן (היצואן) פונה לגוף הממלכתי עם בקשה לרישיון, המתקבלת באופן אוטומטי. מטרת רישוי כזה היא לפקח על אספקה ​​כדי לבקר את יישום הסכמים בינלאומיים או אספקת סחורות רגישות. במסגרת רישוי לא אוטומטי, מוכנסים היתרים (רישיונות) מיוחדים לייבוא ​​ויצוא, הניתנים לפי שיקול דעת הרשויות הרלוונטיות או על בסיס כל קריטריון ספציפי.

על מערכת הרגולציה הטכנית והתקינה של ארה"ב // BIKI מס' 16 (9411). 10 בפברואר 2009

מספר האמצעים של ויסות המדינה של סחר חוץ גדל בהתמדה, מכיוון שכל המוצרים החדשים של תחומי פעילות כלכליים שונים מעורבים בחילופי דברים בינלאומיים. הדבר מרמז בהכרח על שימוש במגוון רחב יותר של אמצעים ומכשירים שיכולים להגן ביעילות על הכלכלה הלאומית מההשפעה השלילית של גורמים חיצוניים ולסייע בחיזוק מעמדם של היצרנים המקומיים בשוק העולמי.

מכשירים (שיטות) של ויסות המדינה של סחר חוץ מחולקים תַעֲרִיף ו ללא תעריף. הסיווג של מכשירים אלה למכשירים תעריפים ולא-תעריפים הוצע לראשונה על ידי מזכירות ה-GATT (הסכם כללי על מכסים וסחר - GATT , הסכם כללי על תעריפים וסחר) בסוף שנות ה-60. המאה העשרים. הסכם זה הגדיר הגבלות שאינן מכסיות (NTR) כ"כל פעולה, מלבד תעריפים, הפוגעת בזרימה החופשית של סחר בינלאומי".

עד כה, עדיין לא פותח והוסכם סיווג בינלאומי מאוחד (אוניברסלי) של מכשירים לא-תעריפים של רגולציה ממלכתית של סחר חוץ. ישנם סיווגים של GATT / WTO, לשכת המסחר הבינלאומית, ועידת האו"ם לסחר ופיתוח ( ועידת האומות המאוחדות בנושא סחר ופיתוח , UNCTAD - UNCTAD), הבנק הבינלאומי לשיקום ופיתוח, ועדת התעריפים האמריקאית, מדענים בודדים שחוקרים את הבעיות הללו.

נכון לעכשיו, בנוסף לשיטות התעריפים של רגולציית המדינה, UNCTAD מסווגת שיטות לא-מכסיות של רגולציית סחר חוץ (הגבלות שאינן מכסיות) באופן הבא:

• 1) שיטות פר-תעריף;
• 2) פיקוח על מחירים;
• 3) אמצעים כספיים;
• 4) אמצעי בקרה כמותיים;
• 5) אמצעי רישוי אוטומטיים;
• 6) אמצעים מונופוליסטיים;
• 7) אמצעים טכניים.

לפיכך, יחד עם אמצעי מכס, UNCTAD מזהה שמונה אמצעים (שיטות) עיקריים להסדרת תעריפים ומדינות שאינן מכסיות של סחר חוץ.

שיטות תעריף הם הנפוצים ביותר והמשמשים כל הזמן - בצורה של מסי יבוא ו(במידה פחותה) יצוא.

חיוני לשיקולם הוא הרעיון תעריף מכס יבוא (ITT ), שהיא רשימה שיטתית (או מינוח) של טובין מיובאים החייבים במכס, וכן מכלול שיטות לקביעת ערכם המכס וגביית המכס; המנגנון להכנסת, שינוי או ביטול חובות; כללים לקביעת ארץ המקור של טובין.

המרכיבים העיקריים של ITT הם:

• רשימה שיטתית (נומנקלטורה) של טובין מיובאים;
• שיטות לקביעת ערך המכס (מחיר) של יבוא

טובין וגביית מכסים;

• המנגנון להכנסת, שינוי או ביטול חובות;
• כללים לקביעת ארץ המקור של טובין;
• גבולות הסמכויות של הרשויות המבצעות בתחום המכס.

ITT מבוסס על מעשי חקיקה וקודי מכס שאומצו במדינות שונות. יחד עם מערכת המס הפנימית במדינה, ITT מסדירה את האקלים הכלכלי הכללי בה ויש לה השפעה משמעותית על תהליכים רבים בחיי הכלכלה במדינה.

החלק הפעיל של ה-ITT הוא שיעורי המכס, שהם במהותם מעין מס על הזכות לייבא סחורות זרות (המכסים נגבים בעת חציית גבול המכס של המדינה).

בהתאם לכיוון התנועה של סחורה, חובות הם מְיוֹבָּא , יְצוּא ו מַעֲבָר. במקביל, לרוב חלים מכסי יבוא, בתדירות נמוכה יותר - יצוא ומעבר.

בהתאם לשיטת קביעת האגרות, ישנם:

• חובות ערך ערך;
• חובות ספציפיות;
• עמלות משולבות.

הנפוץ ביותר בסחר בינלאומי חובות ערך ערך נקבעים כאחוז מעלות (מחיר) הסחורה החוצה את גבול המכס. בהקשר זה, שיטת הערכת עלות הסחורה המיובאת מקבלת משמעות משמעותית. נכון להיום, יישומו במדינות רבות כפוף להסכם הערכת טובין למטרות מכס, שנחתם במסגרת ההסכם הכללי בנושא תעריפים וסחר. ככלל, מכס היבוא גדל ככל שמידת העיבוד של הטובין עולה (כלומר, ככל שהערך המוסף בה גדול יותר).

חשיבות משמעותית במערכת של תעריפי מכס יבוא הם כללים לקביעת ארץ המקור של טובין, שכן ביחס לקבוצות שונות של מדינות, מכסי יבוא (יבוא) מובדלים. במקרה זה, תעריפי הבסיס הם שיעורי מסי היבוא המוחלים על סחורות המיובאות ממדינות שלגביהן למדינה זו (היבואנית) יש הטיפול המועדף ביותר במדינה (טיפול האומה המועדפת ביותר). המהות שלו טמונה בעובדה שמדינה המפעילה את הטיפול המועדף ביותר (MFN) על מספר מדינות אחרות, במקרה של הפחתת מכסי יבוא ביחס לכל מדינה שלישית (שביחס אליה מדינה זו אינה עושה זאת. להחיל PHB), צריך להפחית אוטומטית את מסי היבוא עבור אותה סחורה ועד לאותה רמה כמו עבור אותה מדינה שלישית. בהתאם להסכמים שנחתמו ולנוהג שהתפתח עד כה, חלות על מדינות מתפתחות מכסי יבוא הנמוכים פי שניים מתעריפי הבסיס. סחורות ממדינות שה-MFN אינו חל עליהן מיובאות בשיעורי מכס יבוא הגבוהים פי 2 משיעורי הבסיס. סחורות מהמדינות הפחות מפותחות מיובאות ללא מכס (עם מכס "אפס").

קחו בחשבון את העיקרי אמצעים לא תעריפים (שיטות) הסדרת המדינה על פעילות סחר חוץ. הם מייצגים מערך של אמצעים כלכליים (למעט תעריף המכס), מינהליים וטכניים שיש להם השפעה רגולטורית על סחר החוץ. איפה אמצעים כלכליים כוללים בקרת ערך מכס, בקרת מטבע, אמצעים פיננסיים (הקשורים לסובסידיות, סנקציות וכדומה), וכן אמצעי מיגון, הכוללים סוגים מיוחדים של מכסים (אנטי-דמפינג, פיצויים, מיוחדים) ומכסים נוספים (בלו. מס ערך מוסף (מע"מ, מיסים אחרים). אמצעים מנהליים כוללים איסורים גלויים וסמויים (אמברגו), רישוי (אוטומטי ולא אוטומטי), מכסות ובקרות יצוא.

שיטות פרה-תעריף הם סוגי תשלומים (מלבד מכס) המוטלים על סחורות זרות כאשר הם מיובאים לשטחה של מדינה מסוימת. אלה כוללים עמלות מכס שונות, מיסים פנימיים, עמלות ייעודיות. השיטות הנפוצות ביותר של הפרתעריף הן בעיקר מס ערך מוסף (מע"מ) ו בלו.

מס ערך מוסף (מס ערך מוסף - מע"מ), בלו (מס בלו, מס הכנסה פנימי) ותשלומים פרה-תעריפים אחרים משמשים כאמצעים לא-מכסים של ויסות המדינה של סחר חוץ שמטרתם להגן על האינטרסים של יצרנים מקומיים ולעורר את התחרותיות של סחורות מקומיות יחד עם אמצעים רגולטוריים של מכס. תשלומים אלו מסדירים את מחירי הסחורות המיובאות בשוק המקומי של המדינה ומגנים על הסחורות המקומיות מפני תחרות זרה.

שיטות הפרה-תעריף, ככלל, אינן קשורות ישירות למטרות הסדרת סחר החוץ (כמו מכס), אך השפעתן על סחר החוץ היא לרוב משמעותית מאוד.

פיקוח על מחירים. מדובר באמצעים למאבק במחירים נמוכים באופן מלאכותי עבור סחורות המיובאות למדינה מסוימת. (אמצעי אנטי-דמפינג) ואמצעים נגד סובסידיות יצוא הניתנות על ידי ממשלות זרות לחברות ייצוא מקומיות, אשר גם מגדילות באופן מלאכותי את התחרותיות הבינלאומית שלהן (אמצעי פיצוי).

מכסי אנטי-דמפינג הם למעשה מכסים נוספים המוטלים על סחורות מיובאות שנמצאו נמכרות לייצוא במחיר נמוך ממחירן הרגיל בשוק המקומי של המדינה המייצאת וגורמים נזק מהותי ליצרן המקומי של המדינה המייצאת. בפרקטיקה הבינלאומית, במשך זמן רב למדי לא הייתה הגדרה מוכרת אוניברסלית של השלכה. הדבר יצר תנאים מוקדמים לרשויות המכס של חלק מהמדינות, במיוחד בתקופות כלכליות קשות של פיתוח, לקבל החלטות שרירותיות ולעיתים בלתי סבירות לגבי יצואנים של מוצרים המיובאים למדינה.

קוד האנטי-דמפינג שאומץ במסגרת ה-GATT/WTO (ההסכם על יישום סעיף VI של ה-GATT-1994) פירט את המתודולוגיה לקביעת עובדת ההטלה ואת העילות המשפטיות המקבילות לשימוש במכסים אנטי-דמפינג. שיעור המכס נגד ההטלה נקבע בכל מקרה לגופו, בעוד שגודלו אמור להתאים להפרש בין המחיר הרגיל למחיר ההשלכה. (מרווח השלכה ), המאפשר למעשה לנטרל את פעולת ההשלכה. הכנסת מכס אנטי-המכה אינה אוטומטית - היא מוכנסת רק לאחר ביצוע חקירה על מנת לברר את עצם ההשלכה ולגלות שיצוא ההשלכה באמת גרם (או מאיים לגרום) נזק מהותי ל. התעשייה של המדינה המייבאת את המוצר הזה.

יש לשים לב לעובדה שהפרקטיקה הבינלאומית של ביצוע חקירות אנטי-המכה מצביעה על כך שלא מעט טענות להטלה אינן מאושרות במהלך החקירה. עם זאת, עצם החקירה וההאשמות הציבוריות בהטלה מסבכות מאוד את התנהלותן של פעולות יצוא-יבוא ומטילה ספק בהשגת התוצאות הכספיות המתוכננות על ידי בעלי העניין (יצואנים ויבואנים). אם מוכחת עובדת ההשלכה והנזק החומרי שנגרם ממנה, ממשלת המדינה, בהחלטתה המיוחדת, מפעילה מכסים נגד ההטלה.

כניתוח של השימוש באמצעי אנטי-דמפינג בתערוכות סחר עולמיות, מאז 1995 הם עצמם החלו לשמש במידה רבה ככלי נסתר (או מוסווה) של מדיניות פרוטקציוניסטית (או כאחד הכלים של נקרא פרוטקציוניזם חדש).

גידול הדרגתי בתמיכה במדינות מסוימות הן ליצוא והן לייצור המקומי (לדוגמה, בצורה של סובסידיות, הקלות מס, תעריפי הזנה וכו') בא לידי ביטוי בהסכם ה-WTO בנושא סובסידיות וחובות מתנגשות, שקבע את הכללים למדינות להשתמש בסובסידיות ובמכסים מנוגדים. עם זאת, בדומה לאמצעי אנטי-דמפינג, אמצעים מנוגדים משמשים לעתים קרובות על ידי מדינות כמכשיר למעשה של "פרוטקציוניזם מוסווה".

כדי להגן על חלק מהמגזרים הפגיעים מבחינה כלכלית של הכלכלה הלאומית מפני מתחרים זרים (בעיקר מגזרים שונים של המגזר החקלאי), דמי יבוא מחליקים (שמטרתו להביא את המחיר הפנימי של המוצר לרמה מסוימת).

אמצעים פיננסיים קשור, ככלל, לשימוש בכללים מיוחדים לביצוע עסקאות מט"ח במהלך חילופי סחר חוץ (לדוגמה, הכנסת מכירת חובה של חלק מרווחי מט"ח שהתקבלו מפעולות סחר חוץ).

אמצעי בקרה כמותיים (מכסות) הקשורים להקמת הגבלות כמותיות מתאימות על ידי מדינות על יבוא ויצוא של סחורות ספציפיות.

אמצעים אלה מיושמים על ידי כמעט כל המדינות. הוראות GATT-1994 הקשורות לשימוש בהגבלות כמותיות בסחר חוץ סותרות מאוד, מכילות הוראות סותרות זו את זו, ועד היום, למעשה, אינן יוצרות מסגרת משפטית בינלאומית ברורה וקוהרנטית להסדרת יישום אמצעי בקרה כמותיים. (הגבלות כמותיות). מצד אחד, GATT-1994 מכיל הוראות לפיהן כל המדינות החברות ב-WTO חייבות לנטוש את השימוש בהגבלות כמותיות. עם זאת, מנגד, קיימות בהסכם כללי זה הוראות שלפיהן המדינות - משתתפותיו יכולות להחיל הגבלות כמותיות (למשל לשמירה על מאזן התשלומים של המדינה). ל-GATT-1994 יש מה שנקרא חריגים לכלל אי-האפליה, המאפשרים למדינות להשתמש בהגבלות כמותיות באופן סלקטיבי נגד מדינות מסוימות. הסכם זה מכיל גם הוראות בדבר איסור יבוא ויצוא של סחורות מסוימות. לדוגמה, ייצוא של מוצר מסוים עשוי להיות אסור או מוגבל במצב בו קיים מחסור (מחסור) במוצר זה בשוק המקומי של מדינה מסוימת.

רישוי אוטומטי. עיקרו של אמצעי זה הוא שליבוא או ייצוא של סחורות מסוימות בארץ, נדרש מסמך מתאים. (רישיונות). עם כניסת הרישוי, ניטור (תצפית) על סחר בסחורות אלו. למרות שסוג זה של ניטור כשלעצמו אינו אמצעי מגביל (מאחר שרישוי זה הוא אוטומטי), הוא כן מקל על הפעלת אמצעים כאלה במקרה הצורך. הנוהג של רישוי אוטומטי הוא די נפוץ. לא במקרה פועל ה-WTO הסכם על הליכי רישוי יבוא (שמוגדר אחרת כ קוד רישוי ייבוא).

הסכם זה נועד לפשט ולאחד את הפורמליות להוצאת רישיונות יבוא. הם מספקים את האפשרות ליצור מערכת רישוי אוטומטי (בה הוצאת הרישיון המתאים מתבצעת באופן אוטומטי).

אמצעי מונופול. המהות של מכשיר לא מכסי זה להסדרת סחר חוץ נעוצה בעובדה שבתקופות שונות מדינות בודדות קובעות את המונופול שלהן על סחר בסחורות מסוימות בכלל (כלומר, כולל סחר פנים) או רק על סחר החוץ שלהן. במקרים רבים, הנהגת מונופול ממלכתי של סחר חוץ בסחורות מסוימות במדינות מסוימות מונעת על ידי הנהגתם לשמור על המוסר הציבורי, הבריאות והמוסר (אלכוהול, טבק), להבטיח אספקה ​​יציבה של תרופות (תרופות), ביטחון תזונתי. (תבואה), שיקולים סניטריים וטרינריים (מזון).

לפעמים סוג זה של מונופול נוצר בצורה נסתרת, כאשר המדינה קובעת את החברה הממשלתית המקבילה כמוכר או קונה המונופול. במקרים מסוימים, הנוהג של ריכוז יצוא ויבוא על בסיס יצירת איגודים וולונטאריים של יצואנים ויבואנים של סחורות אלו מתגלה כקרוב מאוד למונופול הממלכתי של סחר חוץ בסחורות מסוימות. הריכוזיות של פעולות הייצוא והיבוא יכולה לבוא לידי ביטוי בצורה נסתרת, למשל, בפרקטיקה של ביטוח חובה של סחורות מסוימות על ידי חברות ביטוח לאומי, הובלת חובה של סחורות רלוונטיות על ידי לאומי. חברות הובלהוכו.

קיומו בפועל של אמצעי כזה שאינו מכס להסדרת סחר חוץ בא לידי ביטוי בעובדה ש-GATT-1994 מכיל מאמר מיוחד (XVII) המוקדש לפעילותם של מפעלי סחר ממלכתיים ( מפעלי מסחר ממלכתיים ), מה שקשור למעשה לאמצעים מונופוליסטיים בסחר חוץ. מאמר זה אינו אוסר על פעילותם של מפעלים מסוג זה, אך מחייב את פעילותם במסחר על בסיס עקרונות כללייםאי אפליה והונחו על ידי שיקולים מסחריים, לרבות מחיר ואיכות הסחורה. מפעלי סחר ממלכתיים צריכים לתת הזדמנויות שוות לכל מפעל ממדינות אחרות לבצע עימם עסקאות מסחריות.

לכן, אפילו חלק מהמדינות החברות ב-WTO, שבהן עקרונות ליברליזציה של הסחר מפותחים בכל דרך אפשרית, משתמשות בצורה של מפעלי סחר ממלכתיים.

מחסומים טכניים בסחר חוץ קשורים לפיקוח על סחורות מיובאות מבחינת עמידתם בתקני בטיחות ואיכות לאומיים. הם חובה בעת העברת קטגוריות מסוימות של סחורות מעבר לגבול המכס.

במסגרת ארגון הסחר העולמי, הסכם על חסמי סחר טכניים (.הסכם על חסמי סחר טכניים, TBT - TBT). הסכם זה מכיר בזכותן של כל המדינות לקבוע תקנים טכניים מחייבים (כולל דרישות לאריזה ותיוג של סחורות). מטרת הקביעה והשימוש בתקנים אלו היא להבטיח את איכות מוצרי היצוא, דרישות הייצור, הגנה על חייהם ובטיחותם של אנשים, בעלי חיים וצמחים, וכן להגן על הסביבה ולהבטיח את דרישות הביטחון הלאומי.

יחד עם זאת, הסכם ה-TBT מכיר בכך שלמדינות יש זכות לקבוע הגנה, למשל, על חיי אדם, בעלי חיים וצומח או על הסביבה ברמה הלאומית, כלומר. ברמה שהמדינה תראה צורך. במילים אחרות, הסכם ה-TBT מניח שאמצעי החקיקה שננקטו במדינות שונות בתחום זה עשויים להיות שונים.

יש לשים לב לעובדה שהוראות הסכם זה, המנחות את המדינות בנוהגן של רגולציה ממלכתית של סחר חוץ, חלות הן על הסחורה עצמה והן על אופן ייצורן. יחד עם זאת, אופן ייצור הסחורה נלקח בחשבון בהסכם TBT רק אם הוא משנה את איכות הסחורה. כך למשל, מדינה זו אוסרת על ייבוא ​​של פח פלדה מגולגל קר לתוכה, בטענה שתהליך הייצור אינו מספק את האיכות הנדרשת של המוצר (כלומר איכות המוצר נותרה הקריטריון). מצב זה נמצא בסמכותו של הסכם ה-TBT. שונה מהותית הוא המצב כאשר מדינה אוסרת על יבוא יריעות פלדה לתוכה ממדינה אחרת בטענה שהיצרן לוח מתכתלצמח אין מערכת יעילההגנת הסביבה, אך הדבר אינו משפיע על איכות המוצרים הללו. במקרה זה, אין עילה להחלת הוראות הסכם ה-TBT.

בהתאם להסכם TBT, במקרים בהם מדינות מאמצות תקנות טכניות משלהן שאינן מבוססות על תקנים בינלאומיים קיימים, על המדינות החברות ב-WTO לפרסם הודעה על כך ממזכירות WTO מראש.

הנספח להסכם TBT מכיל את מה שנקרא קוד נוהג טוב המסדיר את ההכנה, האימוץ והיישום של תקנים. קוד זה מכיל את ההוראות לעיל.

מבוא

ישנם שני מושגים כלכליים בגישה ליחסי עולם ובהתאם, שני כיוונים במדיניות החוץ הכלכלית של המדינה - פרוטקציוניזם וסחר חופשי (מושג הסחר החופשי). תומכי פרוטקציוניזם מגנים על הצורך בהגנה ממלכתית על התעשייה של ארצם מפני תחרות זרה. תומכי סחר חופשי מאמינים שבאופן אידיאלי, לא המדינה, אלא השוק צריכים להוות את המבנה של היצוא והיבוא. השילוב של גישות אלה בפרופורציות שונות מייחד את מדיניות החוץ הכלכלית של מדינות בתקופות שונות של התפתחותן.

עבור כלכלות לאומיות, פתיחות רבה יותר לליברליזציה של סחר אופיינית לתקופות של צמיחה כלכלית גבוהה ופוטנציאל יצוא חזק. ולהפך, בתקופות של מיתון כלכלי, היחלשות פוטנציאל הייצוא, ככלל, הם מקשיבים לטיעונים של תומכי הפרוטקציוניזם.

מדיניות כלכלית חוץ היא פעילות המסדירה את היחסים הכלכליים של מדינה עם מדינות אחרות. יש לה תפקיד משמעותי בהבטחת שימוש יעיל בגורם החיצוני במשק הלאומי. עם התפתחות היחסים הכלכליים הבינלאומיים, נוצר ערכת כלים נרחבת של מדיניות כלכלית חוץ.

ניתן לחלק את מכלול הכלים העומדים לרשות המדינה להסדרת פעילות כלכלית זרה לשלוש קבוצות גדולות:

תעריפי מכס;

הגבלות שאינן תעריפים;

צורות של קידום יצוא.

כבר מהשם ברור שלכולם אוריינטציה פרוטקציוניסטית תחילה. המדינה מגבירה או מקטינה אוריינטציה זו בהתאם לנסיבות החיצוניות והפנימיות השוררות בתקופה זו או אחרת של רעיונות על אינטרסים לאומיים, והכללים הבינלאומיים הנוכחיים. זה חל גם על מרכיב כה חשוב ברגולציה של המדינה על התחום הכלכלי הזר כמו הסדרת התעריפים.

1.הסדרת סחר חוץ

מדינות תופסות עמדות שונות בכלכלת העולם בכללותה ובאחרות שווקי סחורותבמיוחד, כדי להגן על האינטרסים שלהם, הם נוקטים במדיניות סחר חוץ מסוימת.

תַחַת מדיניות סחר חוץמדינה מתייחסת להשפעה התכליתית של המדינה על יחסי הסחר עם מדינות אחרות.

רָאשִׁי מטרות מדיניות סחר חוץהם:

· הבטחת צמיחה כלכלית;

· שינוי דרך ומידת ההכללה של המדינה הנתונה בחלוקת העבודה הבינלאומית;

· איזון מבנה מאזן התשלומים;

· הבטחת יציבות המטבע הלאומי;

שמירה על עצמאותה המדינית והכלכלית של המדינה;

לספק למדינה את המשאבים הדרושים.

מדיניות סחר חוץ מודרנית היא אינטראקציה שתי צורות :

1. מְדִינִיוּת מָגֵן- מדיניות שמטרתה להגן על השוק המקומי מפני תחרות זרה ולעתים קרובות לכבוש שווקים זרים; בצורתו הקיצונית, פרוטקציוניזם לובש צורה של אוטרקיה כלכלית, שבה מדינות מבקשות להגביל את היבוא רק לאותן סחורות שלא ניתן לייצר במדינה זו.

2. ליברליזציההקשורים להפחתת חסמים המעכבים את התפתחותם של יחסי כלכלה חוץ; לנהל מדיניות סחר חופשי ( מסחר חופשי) מאפשר לך להפיק את מירב התועלת מחילופי כלכלה בינלאומיים.

במציאות, מדיניות הסחר החופשי, ממש כמו מדיניות הפרוטקציוניזם, אינה מתבצעת בצורתה הטהורה, אלא פועלת כמגמה. הסחר העולמי נשלט על ידי צורות מעורבות של מדיניות סחר חוץ, המצביע על אינטראקציה בין שתי המגמות הנזכרות לעיל, שכל אחת מהן שוררת בתקופות מסוימות של התפתחות הסחר האזורי והעולמי.

בשנות ה-50-60. נטיות לליברליזציה רווחו, ובשנות ה-70-80. גל מסומן פרוטקציוניזם "חדש".. ניאו פרוטקציוניזם מתייחס להגבלות על סחר בינלאומי המוטלות על ידי מדינות בנוסף צורות מסורתיותהגבלות על יבוא לא רצוי של סחורות. בין שיטות הלחץ הנוסף על יצואניות הסחורות למדינה מסוימת, נעשה שימוש במנגנונים כלכליים חוזיים של "הגבלה מרצון של יצוא", "הסכמי סחר מסודרים" המוטלים על חברות יצואניות. בשנות ה-90. הסחר החופשי שלט בסחר העולמי.

אם אנחנו מדברים על המגמה שנוצרה, אז התוצאה היא ליברליזציה של הסחר הבינלאומי עם גמישות רבה יותר של חסמים פרוטקציוניסטיים.

אבל גם נטיות פרוטקציוניסטיות מתפתחות:

1. פרוטקציוניזם הופך לאזור. קיימת ליברליזציה של החליפין בקבוצות, מוכנסים תנאים מיוחדים לחילופי סחר חוץ פנים-אזוריים, מה שמחזק את המשטר המפלה כלפי מדינות שלישיות.

2. מגמות חדשות בפיתוח מדיניות תמיכת יצוא ממלכתית - בהתכוונות לאמצעים פחות גלויים של תמיכה עקיפה בתעשיות בודדות וקבוצות סחורות תוך נטישת תוכניות מסורתיות של סובסידיות ותמיכות יצוא ישירות. השילוב של פרוטקציוניזם וסחר חופשי במדיניות סחר חוץ בתחום היצוא משלים על ידי שינוי תוכניות קידום הייצוא של המדינה.

מדינות מתועשות משתמשות ב:

1. סובסידיות ישירות ליצוא (למשל לתוצרת חקלאית);

2. אשראי יצוא (ערך משמעותי של סחורות, מכסה עד 15% מהיצוא);

3. ביטוח משלוחי יצוא (עד 10% מערך העסקה, כולל הרווח הצפוי, ביטוח מפני סיכונים מדיניים, צבאיים ואחרים).

בהתאם למטרות הספציפיות של מדיניות סחר חוץ, מדינות משתמשות בכלים השונים שלה או בשילוב אחר של האחרונים. הכלים המשמשים בסחר חוץ משולבים לתוך 2 קבוצות עיקריות :

1. הגבלות תעריפים (מכס);

2. הגבלות שאינן תעריפים.

2. שיטות תעריפים ולא מכסים של רגולציה של סחר חוץ

שיטות תעריףהסדרת סחר חוץ - היא קביעת מכסות מכס ומכסים (מוסדרים בעיקר יבוא). כל שאר השיטות - ללא תעריף.

משטר סחר נחשב לפתוח יחסית, שבו הרמה הממוצעת של מכס יבוא נמוכה מ-10%, ומסי המכסות הם פחות מ-25% מהיבוא.

שיטות לא מכסיות מחולקות לכמותיות - מכסות, רישוי, הגבלות; נסתר - רכש ציבורי, חסמים טכניים, מיסים ואגרות, הדרישה לתכולת הרכיבים המקומיים; פיננסי - סובסידיות, הלוואות, השלכה (ליצוא).

· תעריף מכס - רשימת טובין ומערכת תעריפים עליהן חלה מכס.

· מכס - אגרת חובה הנגבית על ידי רשויות המכס בעת יבוא או ייצוא סחורה ואשר מהווה תנאי ליבוא או לייצוא.

מכס ממלא שלוש תפקידים עיקריים:

1) פיסקאלי;

2) פרוטקציוניסט;

3) איזון (למניעת ייצוא של סחורות לא רצויות).

סיווגים של מכס.

בדרך של איסוף:

ערך ערך - מחויב כאחוז מערך המכס של טובין החייבים במס (לדוגמה, 20% מערך המכס);

ספציפי - מחויבים בסכום שנקבע ליחידת סחורות חייבות במס (לדוגמה, 10 $ לטון אחד);

משולב - שלבו את שני סוגי מיסוי המכס הנקובים (לדוגמה, 20% מערך המכס, אך לא יותר מ-10 דולר לטון אחד).

מכסי ערך ערך דומים למס מכירה יחסי, והם מוחלים בדרך כלל בעת מיסוי על סחורות בעלות מאפייני איכות שונים באותה קבוצת מוצרים. נקודה חזקהמכסי עד ערך זה שהם שומרים על אותה רמת הגנה על השוק המקומי, ללא קשר לתנודות במחירי המוצרים, רק ההכנסות התקציביות משתנות. לדוגמה, אם המכס הוא 20% ממחיר המוצר, אז אם מחיר המוצר הוא 200$, ההכנסות בתקציב יהיו 40$.אם מחיר המוצר יעלה ל-300$, ההכנסות בתקציב יגדלו ל-60$. , אם מחיר המוצר יירד ל-100$, הוא יקטן ל-20$.דולר. אך ללא קשר למחיר, מכס הערך מעלה את מחיר הסחורה המיובאת ב-20%. צד חלשמכס על ערך הוא שהם מספקים את הצורך בהערכת מכס של ערך הטובין לצורך הטלת מכסים. מאחר ומחיר המוצר יכול להשתנות בהשפעת גורמים כלכליים רבים (שער חליפין, ריבית וכו') ומנהליים (רגולציית מכס), השימוש במכסי ערך נקשר לסובייקטיביות של הערכות, מה שמותיר מקום ל התעללות. חובות ספציפיות מוטלות בדרך כלל על סחורות סטנדרטיות ויש להן את היתרון הבלתי מעורער בכך שהן קלות לניהול וברוב המקרים לא משאירות מקום להתעללות. עם זאת, רמת הגנת המכס באמצעות מכסים ספציפיים תלויה מאוד בתנודות במחירי הסחורות. לדוגמה, מכס ספציפי של 1,000$ לכל מכונית מיובאת מגבילה יבוא של מכונית בעלות של 8,000$ הרבה יותר בגלל שהיא 12.5% ​​ממחירה מאשר מכונית של 12,000$ מכיוון שהיא רק 8.3% ממחירה. כתוצאה מכך, כאשר מחירי היבוא עולים, רמת ההגנה על השוק המקומי באמצעות מכס ספציפי יורדת. אבל, מצד שני, בזמן שפל כלכלי וירידת מחירי יבוא, מכס ספציפי מגביר את רמת ההגנה על היצרנים המקומיים.

לפי מטרת המיסוי:

יבוא - מכסים המוטלים על סחורות מיובאות בעת שחרורן לתנועה חופשית בשוק המקומי של המדינה. הם הצורה השלטת של חובות המופעלות על ידי כל מדינות העולם כדי להגן על יצרנים לאומיים מפני תחרות זרה;

יצוא - מכסים המוטלים על טובין יצוא כאשר הם משוחררים מחוץ לשטח המכס של המדינה. הם משמשים לעתים רחוקות ביותר על ידי מדינות בודדות, בדרך כלל במקרה של הבדלים גדולים ברמת המחירים המפוקחים המקומיים והמחירים החופשיים בשוק העולמי עבור סחורות מסוימות, ונועדו לצמצם את היצוא ולחדש את התקציב;

מעבר - מכסים המוטלים על סחורות המועברות במעבר בשטחה של מדינה מסוימת. הם נדירים ביותר ומשמשים בעיקר כאמצעי למלחמת סחר.

הטבע:

עונתי - חובות המשמשים להסדרה תפעולית של סחר בינלאומי במוצרים עונתיים, בעיקר חקלאיים. בדרך כלל, תקופת תוקפם אינה יכולה לעלות על מספר חודשים בשנה, ובמשך תקופה זו מושעה פעולתו של תעריף המכס הרגיל עבור טובין אלה;

אנטי-דמפינג - מכסים המוחלים במקרה של יבוא לשטח המדינה של סחורות במחיר נמוך ממחירן הרגיל במדינה המייצאת, אם יבוא כזה פוגע ביצרנים מקומיים של סחורה כזו או מפריע לארגון ולהתרחבות לאומי. ייצור של מוצרים כאלה;

פיצוי - מכסים המוטלים על יבוא אותם טובין שייצורם שימשו סובסידיות במישרין או בעקיפין, אם ייבואם גורם נזק ליצרנים לאומיים של טובין אלה. בדרך כלל, סוגים מיוחדים אלה של חובות מוחלים על ידי מדינה או באופן חד צדדי למטרות הגנתיות גרידא מפני ניסיונות לתחרות בלתי הוגנת מצד שותפי הסחר שלה, או כתגובה לפעולות מפלות ואחרות הפוגעות באינטרסים של המדינה מצד אחרים. מדינות ואיגודיהן. הטלת חובות מיוחדות קודמת בדרך כלל על ידי חקירה, בהזמנת הממשלה או הפרלמנט, על מקרים ספציפיים של ניצול לרעה של כוח שוק על ידי שותפי סחר. במהלך החקירה מתנהל משא ומתן דו-צדדי, נקבעות עמדות, נשקלים הסברים אפשריים למצב וניסיונות נוספים ליישב מחלוקות מבחינה פוליטית. הנהגת חובה מיוחדת היא בדרך כלל המוצא האחרון אליו נוקטות מדינות כאשר מוצו כל הדרכים האחרות ליישוב סכסוכי סחר.

מָקוֹר:

אוטונומי - חובות המוטלות על בסיס החלטות חד-צדדיות של רשויות המדינה במדינה. לרוב, ההחלטה להנהיג תעריף מכס מתקבלת בצורת חוק על ידי הפרלמנט של המדינה, ושיעורי המכס הספציפיים נקבעים על ידי המחלקה הרלוונטית (לרוב משרד המסחר, האוצר או הכלכלה) ומאושרים. על ידי הממשלה;

חובות קונבנציונליות (חוזיות) שנקבעו על בסיס הסכם דו-צדדי או רב-צדדי, כגון ההסכם הכללי על תעריפים וסחר (GLTG), או הסכמי איחוד מכס;

מועדף - מכסים בשיעורים נמוכים יותר בהשוואה לתעריף המכס הרגיל, המוטלים על בסיס הסכמים רב צדדיים על סחורות שמקורן במדינות מתפתחות. מטרת החובות המועדפות היא לתמוך התפתחות כלכליתמדינות אלה על ידי הרחבת היצוא שלהן. משנת 1971 קיימת שיטת העדפות כללית המאפשרת הפחתה משמעותית של מכסי היבוא של מדינות מפותחות על יבוא מוצרים מוגמרים ממדינות מתפתחות. רוסיה, כמו מדינות רבות אחרות, אינה גובה כלל מכס על יבוא ממדינות מתפתחות.

לפי סוג הימור:

קבוע - תעריף מכס, שתעריפיו נקבעים על ידי רשויות המדינה בכל עת ואינם ניתנים לשינוי בהתאם לנסיבות. לרוב המכריע של מדינות העולם יש תעריפים קבועים;

משתנים - תעריף המכס, אשר ניתן לשנות את שיעוריו בהתאם לרשויות המדינה שהוקמה. מקרי כוח (בעת שינוי רמת המחירים העולמיים או המקומיים, רמת הסובסידיות הממשלתיות). שיעורים כאלה הם די נדירים.

בדרך החישוב:

נומינלי - תעריפים המפורטים בתעריף המכס. הם יכולים לתת רק את הרעיון הכללי ביותר לגבי רמת מיסוי המכס שאליו מדינה כפופה את היבוא או הייצוא שלה;

אפקטיבי - הגובה האמיתי של המכס על טובין סופי, מחושב תוך התחשבות בגובה המכס המוטל על רכיבי יבוא וחלקים מטובין אלה.

המכס מוטל על ערך המכס של הטובין.

שווי מכס של טובין הוא המחיר הרגיל של טובין, שהוקם בשוק הפתוח בין מוכר עצמאי לקונה, בו ניתן למכור אותה במדינת היעד במועד הגשת הצהרת המכס.

ערך המכס של טובין המיובאים לארה"ב מחושב על בסיס מחיר FOB, כלומר המחיר שבו הם נמכרים במדינת המקור.

באיחוד האירופי, ערך המכס של הסחורה מוערך על בסיס ה-CIF, כלומר, המכס על מחיר הסחורה כולל את עלות ההובלה לנמל היעד ואת מחיר הביטוח.

בפדרציה הרוסית, תעריף המכס מבוסס על מערכת הסיווג הבינלאומית המקובלת של סחורות.

ערך המכס נקבע על ידי המצהיר בפיקוח רשויות המכס. השיטה העיקרית לקביעת ערך המכס היא השיטה המבוססת על מחיר העסקה של הטובין המיובאים.

בקביעת ערך המכס, מחיר העסקה, בנוסף למחיר הטובין עצמם, כולל:

עלויות משלוח טובין למקום היבוא;

הוצאות הקונה;

מחיר חומרי גלם, חומרים וכדומה, שמסר הקונה למוכר לצורך ייצור מוצר יצוא;

תמלוגים בגין שימוש בקניין רוחני שעל הקונה לשלם כתנאי למכירת טובין מיובאים;

הכנסתו של המוכר ממכירה חוזרת, העברה או שימוש במוצרים מיובאים לאחר מכן בשטח הפדרציה הרוסית.

הסלמה בתעריפים - עלייה ברמת המיסוי במכס על סחורות ככל שמידת העיבוד שלהן גדלה - משמשת להגנה על יצרנים לאומיים של מוצרים מוגמרים, להמרצת יבוא חומרי גלם ומוצרים מוגמרים למחצה. מדינות מתפתחות מתאפיינות בשוק לחומרי גלם, שהמיסוי שלו במכס הוא מינימלי בהשוואה למוצרים מוגמרים.

כתוצאה מהכנסת מכס על ידי כל מדינה, ישנן השפעות חלוקה מחדש כלכלית (השפעות הכנסה וחלוקה מחדש) והפסדים (השפעות הגנה וצריכה).

השפעת ההכנסה - גידול בהכנסות התקציביות: ישנה העברת הכנסות מהמגזר הפרטי למגזר הציבורי.

אפקט חלוקה מחדש - חלוקה מחדש של הכנסה מהצרכנים ליצרני מוצרים המתחרים ביבוא.

אפקט הגנה - הפסדים כלכליים של המדינה הנובעים מהצורך בייצור מקומי, תחת הגנת התעריף, כמויות נוספות של סחורות בעלויות גבוהות יותר.

אפקט צריכה נוצרת כתוצאה מירידה בצריכת מוצר עקב עליית מחירו בשוק המקומי.

אופייני למדינה גדולה השפעת תנאים טורוס יְלָלָה - חלוקה מחדש של הכנסה מיצרנים זרים לתקציבה של מדינה זו כתוצאה משיפור בתנאי הסחר.

לתעריף יבוא יש השפעה פוטנציאלית על כלכלת מדינה גדולה אם השפעת תנאי הסחר במונחי ערך גדולה מסכום ההפסדים הנובעים מיעילות נמוכה יותר של הייצור המקומי ביחס לייצור העולמי והפחתה ב. צריכה מקומית של הטובין. רק מדינה גדולה יכולה להשפיע על רמת המחירים בעולם ולהבטיח לעצמה תועלת כלכלית כלשהי על ידי שיפור תנאי הסחר שלה. בכל מקרה, נדרש תעריף אופטימלי.

תעריף התעריף האופטימלי הוא רמת התעריף שממקסמת את הרווחה הכלכלית הלאומית.

שיעור זה תמיד נמוך יחסית. התעריף האופטימלי מוביל לרווח כלכלי למדינה אחת ולהפסד לכלכלת העולם כולה, שכן הוא משמש לחלוקה מחדש של הכנסה ממדינה אחת לאחרת.

מדינות יכולות להשתמש במכסת מכס - מעין מכס משתנים, ששיעוריהם תלויים בהיקף יבוא הסחורות. ביבוא בתוך כמות מסויימת הוא מחויב בשיעור מכס פנים-מכסתי בסיסי, כאשר חריגה מנפח מסוים, יבוא ממוסה בשיעור גבוה יותר מהמכסה.

תומכי מכסים מצדיקים את הכנסתם בצורך להגן על המגזרים השבריריים של התעשייה הלאומית, להמריץ את הייצור המקומי, להגדיל את הכנסות התקציב ולהבטיח את הביטחון הלאומי. המתנגדים מאמינים כי המכסים מפחיתים את הרווחה הכלכלית של המדינה ומערערים את הכלכלה העולמית, מובילים למלחמות סחר, מעלים מסים, מפחיתים את היצוא ומצמצמים את התעסוקה.

הצורה האדמיניסטרטיבית של הסדרת המדינה שאינה מכסית של מחזור הסחר היא הגבלות כמותיות, לרבות מכסות (מכסות), רישוי והגבלה מרצון של יצוא.

מכסה - מדד כמותי להגבלת יצוא
או יבוא של טובין באיכות או בכמות מסוימת
לפרק זמן מסוים.

לפי כיוון המכסה מחולקים ליצוא ויבוא. מבחינת הכיסוי, המכסות מחולקות לגלובליות, שנקבעות לפרק זמן מסוים כדי להבטיח את רמת הצריכה המקומית הנדרשת, ולפרטיות - שנקבעו במסגרת המכסה העולמית, שהן בעלות אופי זמני.

רישוי הוא הסדרת פעילות כלכלית זרה באמצעות היתרים שניתנו על ידי
סוכנויות ממשלתיות לייצא או לייבא סחורות בכמויות שנקבעו לפרק זמן מסוים.

רישיונות יכולים להיות חד פעמיים - עד שנה לכל עסקה; כללי - לתקופה של עד שנה ללא הגבלת מספר העסקאות; גלובלי - לפרק זמן מסוים עבור יבוא או ייצוא של סחורות לכל מדינה בעולם; אוטומטי (מונפק מיד).

מנגנוני חלוקת הרישיונות מגוונים: מכירות פומביות; מערכת של העדפות מפורשות - הקצאת רישיונות לפירמות לפי חלקן ביבוא; חלוקת רישיונות על בסיס לא מחיר - הוצאת רישיונות על ידי הממשלה לפירמות היעילות ביותר.

הגבלת יצוא מרצון - הגבלה כמותית המבוססת על החובה להגביל או לא להרחיב את היקף היצוא בלחץ פוליטי מצד היבואן.

קיימות שיטות רבות של פרוטקציוניזם נסתר, ביניהן: חסמים טכניים - הדרישה לעמידה בתקנים לאומיים; מיסים ואגרות פנימיות; מדיניות רכש ציבורי (דרישה לרכוש סחורה מחברות לאומיות); הדרישה לתוכן של רכיבים מקומיים (קובע את חלקו של המוצר המיוצר על ידי יצרנים לאומיים למכירה בשוק המקומי); הדרישה לעמוד בתקנים סניטריים והיגייניים מסוימים וכו'.

השיטות הפיננסיות הנפוצות ביותר למדיניות סחר הן סובסידיות, הלוואות והטלה.

סובסידיות הן תשלומים במזומן שמטרתם לתמוך ביצואנים לאומיים ולהפלות בעקיפין לרעה של יבוא. סבסוד ייצור מקומי נחשב לצורת מדיניות המס המועדפת על פני מכסי יבוא ומכסות.

מקרה קיצון של סובסידיות ליצוא הוא dumping - קידום סחורות בשוק החוץ באמצעות הפחתת מחירי יצוא מתחת לרמת המחירים הרגילה הקיימת במדינות ייבוא.

במסגרת ה-WTO, היחס המועדף ביותר לאומה הוא הבסיס המוכר של הסחר הבינלאומי.

סיכום

הכלכלה העולמית היא התחום הדינמי ביותר בכלכלה. עם זאת, רוסיה עדיין לא "מוטבעת" מספיק במערכת חלוקת העבודה הבינלאומית והסחר הבינלאומי.

רפורמת השוק פתחה בפני רוסיה את האפשרות להכללה כוללת בכלכלה העולמית. אך על מנת להתאים את עצמנו לחוקי השוק העולמי, עלינו קודם כל ללמוד אותם, להבין כיצד שותפים כלכליים שלנו מונחים בפרקטיקה, מהם עקרונות הפעילות של ארגונים כלכליים בינלאומיים מגוונים.

ההגנה על הכלכלה הלאומית מהסתערות מוגזמת של סחורות מיובאות מתבצעת בעיקר על ידי הסדרת המכס של תזרימי הסחורות.

כיום קיימות שתי שיטות עיקריות להסדרת סחר חוץ: מכס ולא מכס. ההבדל העיקרי בשיטת התעריף הוא עמידותה, כלומר, חובות התעריפים תמיד בתוקף. שיטות לא מכסיות מיושמות מעת לעת, כאשר הדבר נחוץ למדינה.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. סימיונוב יו.פ. כלכלה עולמית ויחסים כלכליים בינלאומיים / Yu.F. סימונוב, או.א. ליקוב. - רוסטוב נ: הפניקס, 2006. - 504 עמ'.

2. יחסים כלכליים בינלאומיים: ספר לימוד / א.י. אבדוקימוב ואחרים - מ.: ת"ק ולבי, 2003. - 552 עמ'.

3. כלכלה עולמית: ספר לימוד / אד. פרופ. כפי ש. בולאטוב. - מ.: כלכלן, 2005. - 734 עמ'.

5. הכלכלה העולמית: פרוק. קצבה / אד. פרופ' Nikolaeva I.P. - מהדורה שנייה, ר'. ועוד - מ.: UNITI-DANA, 2000. - 575 עמ'.

תַחַת תעריף מכסהבין:

♦ רשימה שיטתית של שיעורי המכס;

♦ מכשיר למדיניות סחר ורגולציה ממשלתית של השוק המקומי;

♦ שיעור המכס לתשלום בעת יבוא/יצוא סחורות מסוימות לשטח המכס של המדינה (תואם את מושג המכס).

מכס- מס על סחורות מיובאות או מיוצאות כשהן חוצות את גבול המכס של המדינה. פונקציות עיקריותמכס:

♦ פִיסקָלִי,חל הן על מסי יבוא והן על מסי יצוא;

♦ מָגֵן,הכוונה למכסי יבוא, שכן המדינה משתמשת בהם כדי להגן על יצרנים מקומיים מפני זרים;

♦ מְאַזֵן,מתייחס למכסי יצוא, מונע יצוא לא רצוי.

ניתן לסווג את כל תעריפי המכס לחמש קבוצות (ראה איור 7.2.1).

1. סיווג תעריפים בכיוון תנועת הסחורה:

♦ תעריף יצוא -המכס המוטל על מוצרי יצוא. הוא משמש למניעת ייצוא המוני של סחורות נדירות לחו"ל עם הבדל גדול במחירים בשוק המקומי והעולמי עבור סוגים מסוימים של מוצרי יצוא, וכן לחידוש התקציב. משומש לעתים רחוקות;

♦ תעריף יבוא -המכס המוטל על סחורות מיובאות. הוא משמש להגנה על השוק המקומי מפני תחרות זרה;

♦ תעריף מעבר -חובה המוטלת על סחורות המועברות דרך שטחה של מדינה מסוימת. מטרת העמלות הללו היא
לספק הכנסה נוספת לתקציב.

אורז. 7.2.1. סיווג תעריפי המכס

2. סיווג תעריפים לפי שיטת ההקמה:

♦ תעריף עד ערך- מכס שנגבה כאחוז מערך המכס של הטובין (לדוגמה, 10% מערך המכס). הוא משמש בעיקר עבור מוצרים בעלי מאפייני איכות שונים בתוך אותה קבוצת מוצרים;

♦ תעריף ספציפי- שיעור המכס הנגבה ליחידת משקל, נפח, אורך וכדומה (לדוגמה, 20$ לטון אחד). הוא משמש בעיקר עבור מוצרים סטנדרטיים (לדוגמה, חומרי גלם);

♦ תעריף משולב- מחויבים בו-זמנית של ערך ערך ותעריפים ספציפיים (לדוגמה, 10% מערך המכס, אך לא יותר מ-$20 לטון אחד);

♦ תעריף חלופי- על פי החלטת רשויות המכס מוחל תעריף אד ערך או ספציפי, לרוב זה המבטיח את גביית הסכום המוחלט הגדול ביותר עבור כל מקרה ספציפי.

3. סיווג התעריפים (לפי ערך) בהתאם מארץ המקור של הטובין:

♦ תעריף מקסימליהוקמה עבור כל המדינות על בסיס פעולות חקיקה של המדינה, ללא הסכם עם מדינות אחרות;

♦ תעריף מינימוםמוענק לאותן מדינות שזוכות למעמד האומה המועדפת ביותר. שיעור זה נקבע כתוצאה מהסכמות הדדיות. מדינה המעניקה מעמד של האומה המועדפת ביותר למדינה אחרת מתחייבת שלא לחרוג משיעורי התעריפים שהיא קובעת ביחס למדינות אחרות, כלומר, מדינות המסכימות על מעמד זה מספקות זו לזו הטבות שמדינות אחרות הן. נשלל;

♦ שיעור מועדףחל על מדינות או קבוצות מסוימות של מדינות. ערכו בדרך כלל נמוך מהמינימום. קיים הסכם בינלאומי שנקרא מערכת ההעדפות הכללית, לפיו מדינות מתועשות מספקות הטבות למדינות מתפתחות. הטבות אלו מתבטאות בתעריפי מכס נמוכים יותר.

יַעַד- לעודד רכישת סחורות מיוצאות על ידי מדינות מתפתחות, ומצד שני, לעורר יבוא במדינות מתפתחות ממדינות מפותחות יותר.

4. סיווג תעריפים לפי אופי המוצא:

♦ תעריף לא מקווןהוקמה על ידי המדינה ללא תלות בשאר נושאי הסחר העולמי;

♦ תעריף קונבנציונלי (חוזי).הוקמה על ידי המדינה בהתאם להתחייבויות שנטלו על עצמה על פי הסכמים בינלאומיים.

5. סיווג תעריפים לפי כיוון הפעולה:

· שיעור מועדףהוקם במטרה להעניק הטבה לכל מדינה או קבוצת מדינות;

· תעריף עונתיהוקם כדי להסדיר את הסחר הבינלאומי במוצרים עונתיים, בעיקר חקלאיים;

· תעריף מפלההוקם כדי לעכב ולהגביל את הייצוא או היבוא של סחורות של מדינה מסוימת.

שיעורים מפליםמתחלקים ל:

הדדית (למדיניות סחר לא ידידותית);

· פיצוי משמש להשוואת מחירי סחורות דומות מייצור לאומי ומיובאות, באמצעות סובסידיות, על ידי הכללת מכס יבוא גבוה יותר במחיר של אלה האחרונים;

אנטי-המכה, כאמצעי תגובה להגנה על היצרן הלאומי, אם מבוססת עובדת השלכה על ידי מתחרים זרים ויבוא סחורות גורם או מאיים לגרום נזק מהותי ליצרנים מקומיים או מונע את הרחבת הייצור של סחורות כאלה על שוק מקומי.

הֲצָפַת הַשׁוּק– מכירת סחורה במחירים נמוכים באופן בלתי סביר. במצב זה, החברה המייצאת מוכרת את המוצר שלה בשוק זר אחד בזול יותר מאשר בשוק אחר.

7.5. שיטות לא מכסיות של ויסות סחר חוץ

לצעדים שאינם מכסים להסדרת סחר החוץ יש רמה גבוהה יותר של השפעה על פעילות כלכלית חוץ, שכן ביסוס פיקוח קפדני על סחר חוץ בסחורות מסוימות מתברר במקרים רבים כיעיל יותר מהמנופים הכלכליים של רגולציית סחר חוץ.

לשיטות רגולציה שאינן תעריפים יש מספר יתרונות על פני שיטות התעריפים. בסיס היתרון הוא האפשרות המוגבלת לתקנת תעריפים, האחידות של מערכת זו. מערכת החסמים הלא-תעריפים מסועפת למדי, שבזכותה מושגת יעילות רבה יותר.

יש כמה סוגיםהגבלות לא מכסיות:

אני. הגבלות כמותיות על יבוא ויצוא.

1. מותנות (מכסות)- הסדרת פעילות כלכלית זרה על ידי הגבלת יבוא/יצוא של סחורות זרות או מקומיות בכמות מסוימת או בכמות מסוימת לפרק זמן מוגדר.

אֶמבַּרְגוֹ- איסור מוחלט על יבוא סחורות זרות לשוק המקומי. בפועל בעולם, איסור מכסות עבור מוצרים תעשייתיים. מותרות מכסות עבור מוצרים חקלאיים וסחורות אחרות (לדוגמה, טקסטיל, לפעמים מוצרים מוגמרים; אם יבוא בלתי מוגבל של סחורות זרות עלול לפגוע בתעשיות הלאומיות). המכסות מחולקות ל:

♦ גלוֹבָּלִי- לפרק זמן מסוים נקבעת מגבלה על כמות או ערך הסחורה שניתן לייבא/לייצא ללא קשר למדינת היבואן/יצואן. בשימוש נדיר מכיוון שיש סיכון לאובדן שווקי יבואן;

♦ אינדיבידואלי -נקבע במסגרת המכסה העולמית; ישנה חלוקה שלוקחת בחשבון את מניות היבואנים בשנה הקודמת או את החובה לקנות כמות מסוימת של סחורה (על סמך הסכמים דו-צדדיים). לרוב, מכסות בודדות הן עונתיות במהותן, כלומר, הן מוכנסות לפרק זמן מסוים (לדוגמה, בתקופות הסתיו בהן נמכרים מוצרים של יבול חדש). השלכות כלכליות - הגבלת היצע, עלייה בגידול ההכנסות של היצרן הלאומי.

דמיינו את המצב הבא (איור 7.5.1). ההיצע המקומי של מוצר בשוק הוא ס דוהביקוש הוא דד,אז הייצור המקומי יהיה - Q0אם האספקה ​​של אותו מוצר מחו"ל היא בלתי מוגבלת ומסתכמת ב S w(עַל מחיר עולמי - Pw),אז ייצור הסחורות בשוק המקומי יהיה Q1,צריכה - שאלה 2,יבוא סחורות - ש 2 ש 1המדינה מחליטה להגביל את היבוא ומכניסה מכסת יבוא בסכום של ש 4 ש 3כתוצאה מכך המחירים המקומיים עולים ל P1הייצור המקומי גדל ל שאלה 3,הביקוש המקומי יירד ל שאלה 4.

אורז. 7.5.1. מכסת יבוא

2. רישוייכול להיות כמו חלק בלתי נפרדמכסות, כמו גם מכשיר רגולציה עצמאי. ואז, במקרה הראשון, מדובר רק במסמך המאשר את הזכות לייבא/לייצא סחורה במגבלות השגת מכסה כלשהי; במקרה השני, יש סדרה מסוימת צורות רישוי:

♦ רישיון אישי- היתר חד פעמי לייבוא/יצוא סחורה. הונפק על ידי רשות ממשלתית יבואן/יצואן,רשום (מצוין ישות משפטית);

♦ רישיון אישי פתוח -אישור לייבא/לייצא סחורות ללא הגבלת הכמות;

♦ רישיון כללי -היתר קבוע לייבוא/ייצוא סחורות ללא הגבלות הן בכמות והן בזמן; הרישיון אינו אישי;

♦ רישיון אוטומטי- אישור שניתן מיד לאחר הבקשה לייבוא ​​/ ייצוא סחורות (צורה פשוטה של ​​קבלת רישיון).

שכירות מכסה- הכנסה ספציפית מהכנסת מכסה, הנובעת מעליית מחירים מלאכותית. זה מתקבל על ידי בעל הזכות לייבא סחורות לשוק המקומי (בשוק הזר קונים סחורות ב P w ,ונמכרים בארץ P1,). נמעניו יכולים להיות גופים שונים, בהתאם להליך מתן הרישיון:

♦ מכירה פומבית- מכירת רישיונות על בסיס תחרותי (המחיר, ככלל, שווה לשכר הדירה של המכסה, מגיע למדינה);

♦ העברה חופשית -דמי השכירות עוברים לגורם הלאומי - היבואן;

♦ העברת הרישיון לארץ המוצא- הגבלה כמותית מרצון של יצוא, שאומצה במסגרת הסכם רשמי בין-ממשלתי או לא פורמלי על קביעת הטבות.

דִמיוֹןביישום המכסות והתעריפים הוא כי:

♦ מחיר הסחורה המיובאת עולה;

♦ ההכנסה של יצרנים לאומיים גדלה.

הבדל -במקרה של הכנסת מכס, היבואן אינו מוגבל בכמות הסחורה המיובאת, כלומר, המדד מבחינתו הוא כדאיות כלכלית של ייבוא ​​סחורה.

II. סובסידיות מדינה ותמריצים כספיים.

סובסידיות -תשלום מזומן על ידי הממשלה ליצרנים לאומיים על מנת לתמוך בהם ולהפלות יבוא. סובסידיות לפי אופי התשלומיםמתחלקים ל:

♦ ישיר-תשלומים ישירים ליצואן לאחר השלמת העסקה בגובה ההפרש בין העלויות להכנסה המתקבלת על ידו (סובסידיות ליצרן בכניסה לשוק הזר). אסורים על ידי ה-WTO מכיוון שהיישום שלהם ברור מספיק לשותפי הסחר כדי להפעיל פעולת תגמול;

♦ עקיף(נסתר) - מתן תמריצי מס ליצואנים, החזרי מסי יבוא, תנאי ביטוח מועדפים, סיוע בהתאמה מבנית וכו'.

סובסידיות ניתנות הן ליצרני סחורות מתחרות ביבוא והן ליצרני סחורות יצוא. סובסידיות ליצוא- שיטת רגולציה שאינה מכסית, המייצגת תשלומים תקציביים ליצואנים, המעניקה להם הזדמנות למכור סחורות בשוק זר במחיר נמוך יותר מאשר בשוק המקומי.

III. פיקדון יבוא- מעין משכון במזומן, שעל היבואן לשלם לבנק לפני רכישת אצווה של סחורה זרה. גודל ההתחייבות, התקופה, המטבע הזה קבועים בכל מדינה בחוק. מדובר במעין הלוואה שהיבואן נותן למדינה, אך אינו מקבל עליה ריבית; לאחר זמן מה, הכספים מוחזרים ליבואן, וכתוצאה מכך עלויות היבואן גדלות.

IV. מערכת ממלכתית לביצוע הזמנות- רכישה על ידי מפעלי מדינה של סחורות המיוצרות על ידי יצרנים לאומיים, למרות שמוצרים אלו עשויים להיות יקרים יותר מאלה המיובאים.

v. תקנת מטבעות:

♦ מגבלות מטבע חיצוני (לדוגמה, קָרְחַת יַעַר- סחר בין מדינות על בסיס קיזוזים;

♦ הגבלות הקשורות לרכישה ומכירה של מטבע חוץ;

♦ מנגנון להבדיל מקדמי מטבע (קביעת שערי חליפין שונים לעסקאות מסחריות מסוימות);

♦ פיחות - פיחות של המטבע הלאומי;

♦ שערוך - עלייה בשער המטבע הלאומי.

VI. מחסומים טכניים- הגבלות הנובעות מהעובדה שכללים ותקנות לאומיים טכניים, מנהליים ואחרים בנויים באופן שייצור מחסום בפני סחורות זרות (לדוגמה, תקנים, אישורים, בקרת איכות של סחורות וכו').

שיטות מכס להסדרת סחר חוץ הן קביעת מכסות מכס ומכסים (בעיקר היבוא מוסדר). כל שאר השיטות אינן תעריפים.

שיטות לא מכסיות מחולקות לכמותיות - מכסות, רישוי, הגבלות; נסתר - רכש ציבורי, חסמים טכניים, מיסים ואגרות, הדרישה לתכולת הרכיבים המקומיים; פיננסי - סובסידיות, הלוואות, השלכה (ליצוא).

תעריף מכס - רשימת סחורות ומערכת תעריפים בהם חלה עליהם מכס.

מכס - אגרת חובה הנגבית על ידי רשויות המכס בעת יבוא או ייצוא סחורה ואשר מהווה תנאי ליבוא או לייצוא.

מכס ממלא שלוש תפקידים עיקריים:
1. פיסקאלי;
2. פרוטקציוניסט;
3. איזון (כדי למנוע ייצוא של סחורות לא רצויות)

סיווגים של מכס.(לא בהכרח, אני חושב)

בדרך של איסוף:
- ערך ערך - מחויב כאחוז מערך המכס של טובין החייבים במס (לדוגמה, 20% מערך המכס);
- ספציפי - מחויבים בסכום שנקבע ליחידת סחורות חייבות במס (לדוגמה, 10 $ לטון אחד);
- משולב - משלבים את שני סוגי מיסוי המכס הנקובים (לדוגמה, 20% מערך המכס, אך לא יותר מ-10 דולר לטון אחד).

לפי מטרת המיסוי:
- יבוא - מכסים המוטלים על טובין מיובאים כאשר הם משוחררים לתנועה חופשית בשוק המקומי של המדינה. הם הצורה השלטת של חובות המופעלות על ידי כל מדינות העולם כדי להגן על יצרנים לאומיים מפני תחרות זרה;
- יצוא - מכסים המוטלים על טובין יצוא כאשר הם משוחררים מחוץ לשטח המכס של המדינה. הם משמשים לעתים רחוקות ביותר על ידי מדינות בודדות, בדרך כלל במקרה של הבדלים גדולים ברמת המחירים המפוקחים המקומיים והמחירים החופשיים בשוק העולמי עבור סחורות מסוימות, ונועדו לצמצם את היצוא ולחדש את התקציב;
- מעבר - מכסים המוטלים על סחורות המועברות במעבר דרך שטחה של מדינה מסוימת. הם נדירים ביותר ומשמשים בעיקר כאמצעי למלחמת סחר.

הטבע:
- עונתיים - חובות המיושמים להסדרה תפעולית של סחר בינלאומי במוצרים עונתיים, בעיקר חקלאיים. בדרך כלל, תקופת תוקפם אינה יכולה לעלות על מספר חודשים בשנה, ובמשך תקופה זו מושעה פעולתו של תעריף המכס הרגיל עבור טובין אלה;
- אנטי-דמפינג - מכסים המוחלים במקרה של יבוא לשטח המדינה של סחורות במחיר נמוך ממחירן הרגיל במדינה המייצאת, אם יבוא כאמור פוגע ביצרנים מקומיים של סחורה כזו או מפריע לארגון והרחבת ייצור לאומי של מוצרים כאלה;
- פיצוי - מכסים המוטלים על יבוא אותם טובין שייצורם שימשו סובסידיות במישרין או בעקיפין, אם ייבואם גורם נזק ליצרנים לאומיים של טובין אלה. בדרך כלל, סוגים מיוחדים אלה של חובות מוחלים על ידי מדינה או באופן חד צדדי למטרות הגנתיות גרידא מפני ניסיונות לתחרות בלתי הוגנת מצד שותפי הסחר שלה, או כתגובה לפעולות מפלות ואחרות הפוגעות באינטרסים של המדינה מצד אחרים. מדינות ואיגודיהן. הטלת חובות מיוחדות קודמת בדרך כלל על ידי חקירה, בהזמנת הממשלה או הפרלמנט, על מקרים ספציפיים של ניצול לרעה של כוח שוק על ידי שותפי סחר. במהלך החקירה מתנהל משא ומתן דו-צדדי, נקבעות עמדות, נשקלים הסברים אפשריים למצב וניסיונות נוספים ליישב מחלוקות מבחינה פוליטית. הנהגת חובה מיוחדת היא בדרך כלל המוצא האחרון אליו נוקטות מדינות כאשר מוצו כל הדרכים האחרות ליישוב סכסוכי סחר.

מָקוֹר:
- אוטונומי - חובות המוטלות על בסיס החלטות חד צדדיות של רשויות המדינה. בדרך כלל, ההחלטה להנהיג תעריף מכס מתקבלת בצורה של חוק על ידי הפרלמנט של המדינה, ושיעורי המכס הספציפיים נקבעים על ידי המחלקה הרלוונטית (לרוב משרד המסחר, האוצר או הכלכלה) ומאושרים. על ידי הממשלה;
- חובות קונבנציונליות (חוזיות) שנקבעו על בסיס הסכם דו-צדדי או רב-צדדי, כגון ההסכם הכללי על תעריפים וסחר (GLTG), או הסכמי איחוד מכס;
- מועדף - מכסים בעלי תעריפים נמוכים יותר בהשוואה לתעריף המכס הרגיל, המוטלים על בסיס הסכמים רב צדדיים על סחורות שמקורן במדינות מתפתחות. מטרת המכסים המועדפים היא לתמוך בפיתוח הכלכלי של מדינות אלו על ידי הרחבת היצוא שלהן. משנת 1971 קיימת שיטת העדפות כללית המאפשרת הפחתה משמעותית של מכסי היבוא של מדינות מפותחות על יבוא מוצרים מוגמרים ממדינות מתפתחות. רוסיה, כמו מדינות רבות אחרות, אינה גובה כלל מכס על יבוא ממדינות מתפתחות.

לפי סוג הימור:
- קבוע - תעריף המכס, ששיעוריו נקבעים על ידי רשויות המדינה בכל פעם ואינם ניתנים לשינוי בהתאם לנסיבות. לרוב המכריע של מדינות העולם יש תעריפים קבועים;
- משתנים - תעריף המכס, ששיעוריו ניתנים לשינוי במקרים שיקבעו רשויות המדינה (כאשר משתנה רמת המחירים העולמיים או המקומיים, גובה הסובסידיות של המדינה). שיעורים כאלה הם די נדירים.