הבעיה של איי קוריל. סכסוך בין יפן לברית המועצות על איי קוריל

הבעיה של איי קוריל

סגורסקיך א.

קבוצה 03 היסטוריה

מה שמכונה "טריטוריות השנויות במחלוקת" כוללים את האיים איטורופ, קונאשיר, שיקוטן וחבומאי (רכס קוריל הקטן מורכב מ-8 איים).

בדרך כלל כאשר דנים בבעיה שטחים שנויים במחלוקתלשקול שלוש קבוצות של בעיות: שוויון היסטורי בגילוי ובפיתוח של האיים, התפקיד והמשמעות של האמנות הרוסיות-יפניות מהמאה ה-19 שקבעו את הגבול בין שתי המדינות, וכן את הכוח המשפטי של כל המסמכים המסדירים המבנה שלאחר המלחמה של העולם. מעניין במיוחד בעניין זה שכל האמנות ההיסטוריות של העבר, שאליהם מתייחסים פוליטיקאים יפנים, איבדו את כוחם במחלוקות של היום, אפילו לא ב-1945, אלא עוד ב-1904, עם פרוץ מלחמת רוסיה-יפן, כי החוק הבינלאומי אומר: מצב מלחמה בין מדינות מפסיק את פעולתן של כל האמנות ביניהן. מסיבה זו בלבד, לכל הרובד ה"היסטורי" של הטיעון של הצד היפני אין שום קשר לזכויות של המדינה היפנית של היום. לכן, לא נשקול את שתי הבעיות הראשונות, אלא נתמקד בשלישית.

עצם ההתקפה של יפן על רוסיה במלחמת רוסיה-יפן. הייתה הפרה בוטה של ​​הסכם שימודסקי, שהכריז על "שלום קבוע וידידות כנה בין רוסיה ליפן". לאחר תבוסת רוסיה, בשנת 1905 נחתם הסכם פורטסמות'. הצד היפני דרש מרוסיה כפיצוי את האי סחלין. הסכם פורטסמות' סיים את הסכם החליפין מ-1875, וכן נאמר כי כל הסכמי הסחר בין יפן לרוסיה יבוטלו כתוצאה מהמלחמה. זה ביטל את הסכם שימודה משנת 1855. כך, עד למועד הסיכום ב-20 בינואר 1925. אמנה על העקרונות הבסיסיים של היחסים בין רוסיה ליפן, למעשה, לא היה הסכם דו-צדדי קיים על הבעלות על איי קוריל.

שאלת השבת זכויות ברית המועצות לחלק הדרומי של סחלין ו איי קורילנדון בנובמבר 1943. בוועידת ראשי בעלות הברית בטהרן. בוועידת יאלטה בפברואר 1945. מנהיגי ברית המועצות, ארה"ב ובריטניה הסכימו לבסוף שאחרי תום מלחמת העולם השנייה יעברו דרום סחלין וכל איי קוריל לברית המועצות, וזה היה התנאי לברית המועצות להיכנס למלחמה עם יפן - שלושה חודשים לאחר תום המלחמה באירופה.

2 בפברואר 1946 ואחריו צו הנשיאות מועצה עליונהברית המועצות, אשר קבעה כי כל הקרקע עם מעיה ומימיה בשטח דרום סחלין ואיי קוריל היא רכוש המדינה של ברית המועצות.

ב-8 בספטמבר 1951 חתמו 49 מדינות על הסכם שלום עם יפן בסן פרנסיסקו. טיוטת האמנה הוכנה במהלך התקופה " מלחמה קרה"ללא השתתפות ברית המועצות ובניגוד לעקרונות הצהרת פוטסדאם. הצד הסובייטי הציע לפירוז ולהבטיח את הדמוקרטיזציה של המדינה. ברית המועצות, ואיתה פולין וצ'כוסלובקיה, סירבו לשים את חתימותיהם על האמנה. עם זאת, סעיף 2 באמנה זו קובע כי יפן מסרבת מכל הזכויות והתארים לאי סחלין ואיי קוריל. לפיכך, יפן עצמה ויתרה על תביעותיה הטריטוריאליות כלפי ארצנו, וגיבה אותה בחתימתה.

אבל מאוחר יותר, ארצות הברית החלה לטעון כי הסכם השלום של סן פרנסיסקו לא ציין לטובת מי יפן נטשה את השטחים הללו. זה הניח את הבסיס להצגת תביעות טריטוריאליות.

1956, משא ומתן סובייטי-יפני על נורמליזציה של היחסים בין שתי המדינות. הצד הסובייטי מסכים לוותר על שני האיים שיקוטן והבומאי ליפן ומציע לחתום על הצהרה משותפת. ההכרזה הניחה תחילה כריתת הסכם שלום ורק לאחר מכן "העברה" של שני האיים. ההעברה היא מעשה של רצון טוב, נכונות להיפטר מהשטח של עצמו "בהתאם לרצונות יפן ובהתחשב באינטרסים של המדינה היפנית". יפן, לעומת זאת, עומדת על כך ש"השיבה" קודמת להסכם השלום, משום שעצם המושג "חזרה" הוא הכרה באי-חוקיות של השתייכותם לברית המועצות, שהיא תיקון לא רק של תוצאות ה-. מלחמת העולם השנייה, אבל גם עקרון החסינות של תוצאות אלו. הלחץ האמריקאי מילא את תפקידו, והיפנים סירבו לחתום על הסכם שלום בתנאים שלנו. הסכם הביטחון שלאחר מכן (1960) בין ארצות הברית ליפן איפשר ליפן להעביר את שיקוטן והבומאי. ארצנו, כמובן, לא יכלה לתת את האיים לבסיסים אמריקאים, וגם לא יכלה להתחייב להתחייבויות כלשהן כלפי יפן בסוגיית הקורילים.

ב-27 בינואר 1960, הודיעה ברית המועצות כי מאחר שהסכם זה היה מכוון נגד ברית המועצות ו-PRC, ממשלת ברית המועצות סירבה לשקול את העברת האיים הללו ליפן, שכן הדבר יוביל להרחבת השטח המשמש את האמריקאים. חיילים.

נכון לעכשיו, הצד היפני טוען שהאיים איטורופ, שיקוטן, קונאשיר ורכס הבומאי, שהיו מאז ומתמיד שטח יפני, אינם כלולים באיי הקוריל, שיפן נטשה. ממשלת ארה"ב, בנוגע להיקף המושג "איי קוריל" בהסכם השלום של סן פרנסיסקו, קבעה במסמך רשמי: "הם לא כוללים, ולא הייתה כוונה לכלול (בקוריל) את רכסי חבומאי ושיקוטן. , או קונאשיר ואיתורופ, שבעבר תמיד היו חלק מיפן עצמה, ולכן יש להכיר בצדק ככאלה שהם תחת ריבונות יפנית".

תשובה ראויה על התביעות הטריטוריאליות אלינו מיפן נתנה בזמנו: "יש להתייחס לגבולות בין ברית המועצות ליפן כתוצאה ממלחמת העולם השנייה".

בשנות ה-90, בפגישה עם המשלחת היפנית, הוא גם התנגד נחרצות לתיקון הגבולות, תוך שהוא מדגיש כי הגבולות בין ברית המועצות ליפן הם "חוקיים ומוצדקים מבחינה משפטית". לאורך המחצית השנייה של המאה ה-20 נותרה סוגיית ההשתייכות לקבוצה הדרומית של איי הקוריל איתורופ, שיקוטן, קונאשיר וחבומאי (בפרשנות היפנית - סוגיית "השטחים הצפוניים") אבן הנגף העיקרית ביפנית. -יחסי ברית המועצות (לימים יפן-רוסית).

ב-1993 נחתמה הצהרת טוקיו על יחסי רוסיה-יפן, הקובעת כי רוסיה היא היורשת של ברית המועצות וכי כל ההסכמים שנחתמו בין ברית המועצות ליפן יוכרו על ידי רוסיה ויפן.

ב-14 בנובמבר 2004, ראש משרד החוץ, ערב ביקורו של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ביפן, הצהיר כי רוסיה, כמדינה היורשת של ברית המועצות, מכירה בהצהרת 1956 כקיימת ומוכנה לנהל. משא ומתן טריטוריאלי עם יפן על בסיסה. הצגת השאלה הזו עוררה דיון ער בקרב פוליטיקאים רוסים. ולדימיר פוטין תמך בעמדת משרד החוץ, וקבע כי רוסיה "תמלא את כל התחייבויותיה" רק "במידה שהשותפים שלנו יהיו מוכנים למלא את ההסכמים הללו". ראש ממשלת יפן קואיזומי הגיב ואמר כי יפן לא מסתפקת בהעברת שני איים בלבד: "אם הבעלות על כל האיים לא תקבע, הסכם השלום לא ייחתם". במקביל, הבטיח ראש ממשלת יפן לגלות גמישות בקביעת מועד העברת האיים.

ב-14 בדצמבר 2004, הביע שר ההגנה האמריקני דונלד ראמספלד את נכונותו לסייע ליפן בפתרון המחלוקת עם רוסיה על הדרום קוריל. חלק מהמשקיפים רואים בכך דחיית נייטרליות של ארה"ב בסכסוך הטריטוריאלי היפני-רוסי. כן, ודרך להסיט את תשומת הלב ממעשיהם בתום המלחמה, וכן לשמור על שוויון כוחות באזור.

בתקופת המלחמה הקרה תמכה ארצות הברית בעמדתה של יפן בסכסוך על הדרום קוריל ועשתה הכל כדי להבטיח שעמדה זו לא תתרכך. בלחץ ארצות הברית שינתה יפן את יחסה להצהרה הסובייטית-יפנית משנת 1956 והחלה לדרוש את החזרת כל השטחים השנויים במחלוקת. אבל בתחילת המאה ה-21, כאשר מוסקבה וושינגטון מצאו אויב משותף, ארה"ב הפסיקה לצאת בהצהרות כלשהן על הסכסוך הטריטוריאלי הרוסי-יפני.

ב-16 באוגוסט, 2006, עוכבה שורת דיג יפנית על ידי משמר הגבול הרוסי. השונר סירב להישמע לפקודות משמר הגבול, ונפתחה עליה אש אזהרה. במהלך התקרית נורה למוות בראשו איש צוות אחד של הסקונר. זה גרם למחאה חריפה מהצד היפני. שני הצדדים אומרים שהתקרית התרחשה במים הטריטוריאליים שלהם. ב-50 שנות מחלוקת על האיים, זהו המוות המתועד הראשון.

ב-13 בדצמבר 2006, ראש משרד החוץ היפני, טארו אסו, בישיבת ועדת מדיניות החוץ של הבית התחתון של נציגי הפרלמנט, דיבר בעד חלוקת החלק הדרומי של איי קוריל השנויים במחלוקת ב. חצי עם רוסיה. ישנה נקודת מבט שבדרך זו הצד היפני מקווה לפתור בעיה ארוכת שנים ביחסי רוסיה-יפן. עם זאת, מיד לאחר הצהרתו של טארו אסו, משרד החוץ היפני התנער מדבריו, והדגיש שהם פורשו בצורה לא נכונה.

מה שבטוח, עמדתה של טוקיו לגבי רוסיה עברה כמה שינויים. היא זנחה את עיקרון "אי-הפרדה של פוליטיקה וכלכלה", כלומר את ההצמדה הנוקשה של הבעיה הטריטוריאלית עם שיתוף הפעולה בתחום הכלכלה. כעת ממשלת יפן מנסה לנהל מדיניות גמישה, שמשמעותה קידום עדין של שיתוף פעולה כלכלי ופתרון הבעיה הטריטוריאלית בו זמנית.

הגורמים העיקריים שיש לקחת בחשבון בעת ​​פתרון הבעיה של איי קוריל

· הימצאות המאגרים העשירים ביותר של משאבים ביולוגיים ימיים במים הסמוכים לאיים;

תת-פיתוח של תשתיות בשטח איי קוריל, היעדר וירטואלי של בסיס אנרגיה משלה עם עתודות משמעותיות של משאבים גיאותרמיים מתחדשים, היעדר משלה. רכבלהבטיח תנועת מטענים ונוסעים;

· קרבה וקיבולת בלתי מוגבלת של שווקי פירות ים במדינות השכנות של אזור אסיה-פסיפיק; הצורך לשמר את המתחם הטבעי הייחודי של איי קוריל, לשמור על מאזן אנרגיה מקומי תוך שמירה על טוהר אגני האוויר והמים, ולהגן על החי והצומח הייחודיים. בעת פיתוח מנגנון להעברת איים, יש לקחת בחשבון את דעת האוכלוסייה האזרחית המקומית. יש להבטיח למי שנשאר את כל הזכויות (כולל רכוש), ומי שעוזב צריך לקבל פיצוי מלא. יש לקחת בחשבון את נכונות האוכלוסייה המקומית לקבל את השינוי במעמדם של שטחים אלו.

לאיי קוריל חשיבות גיאופוליטית וצבאית-אסטרטגית רבה עבור רוסיה ומשפיעים על הביטחון הלאומי של רוסיה. אובדן איי קוריל יפגע במערכת ההגנה של הפרימורייה הרוסית ויחליש את יכולת ההגנה של ארצנו כולה. עם אובדן האיים קונאשיר ואיתורופ, ים אוחוטסק מפסיק להיות הים הפנימי שלנו. איי קוריל ואזור המים הצמוד הוא המערכת האקולוגית היחידה מסוגה עם העשירים ביותר משאבים טבעייםבעיקר ביולוגי. מי החוף של איי הקוריל הדרומיים, רכס הקוריל הקטן הם בתי הגידול העיקריים של דגים מסחריים ופירות ים יקרי ערך, שהמיצוי והעיבוד שלהם הם הבסיס לכלכלת איי הקוריל.

עקרון החסינות של תוצאות מלחמת העולם השנייה צריך להוות בסיס לשלב חדש ביחסי רוסיה-יפן, ויש לשכוח את המונח "שיבה". אבל אולי כדאי לתת ליפן ליצור מוזיאון לתפארת צבאית בקונאשיר, שממנו הפציצו טייסים יפנים את פרל הארבור. תן ליפנים לזכור לעתים קרובות יותר מה האמריקאים עשו להם בתגובה, ועל בסיס ארה"ב באוקינאווה, אבל הם מרגישים את המחווה של הרוסים לאויב לשעבר.

הערות:

1. רוסיה ובעיית איי קוריל. טקטיקות של אסטרטגיית שמירה או כניעה. Narochnitskaya N. http:///analit/

3. הקורילים הם גם אדמה רוסית. מקסימנקו מ. http:///analit/sobytia/

4. רוסיה ובעיית איי קוריל. טקטיקות של אסטרטגיית שמירה או כניעה. Narochnitskaya N. http:///analit/

7. היסטוריונים יפנים מודרניים על התפתחות איי הקוריל הדרומיים (תחילת ה-17 - מוקדם XIXהמאה) http://proceedings. /

8. הקורילים הם גם אדמה רוסית. מקסימנקו מ. http:///analit/sobytia/

יש מחלוקות טריטוריאליות עולם מודרני. רק באזור אסיה-פסיפיק יש כמה כאלה. החמור שבהם הוא הסכסוך הטריטוריאלי על איי קוריל. רוסיה ויפן הן המשתתפים העיקריים שלה. למצב באיים, הנחשבים למעין בין מדינות אלו, יש מראה של הר געש רדום. אף אחד לא יודע מתי הוא יתחיל את ה"התפרצות" שלו.

גילוי של איי קוריל

הארכיפלג, הממוקם על הגבול בין האוקיינוס ​​השקט, הוא איי קוריל. זה משתרע בערך. הוקאידו לשטח איי קוריל מורכב מ-30 שטחי יבשה גדולים, מוקפים מכל עבר במי הים והאוקיינוס, וכן מספר גדולקטנים.

המשלחת הראשונה מאירופה, שהסתיימה ליד חופי הקוריל וסחלין, הייתה הנווטים ההולנדים בראשות מ.ג. פריז. אירוע זה התרחש בשנת 1634. הם לא רק גילו את האדמות הללו, אלא גם הכריזו עליהן כטריטוריה הולנדית.

מגלי האימפריה הרוסית חקרו גם את סחלין ואיי קוריל:

• 1646 - גילוי החוף הצפוני-מערבי של סחלין על ידי משלחתו של V. D. Poyarkov;
• 1697 - VV Atlasov נעשה מודע לקיומם של האיים.

במקביל החלו מלחים יפנים להפליג לאיים הדרומיים של הארכיפלג. עד סוף המאה ה-18 הופיעו כאן תחנות המסחר ומסעות הדייג שלהם, וקצת מאוחר יותר - משלחות מדעיות. תפקיד מיוחד במחקר שייך ל-M. Tokunai ול-M. Rinzō. בערך באותו זמן הופיעה משלחת מצרפת ואנגליה באיי קוריל.

בעיה בגילוי האי

ההיסטוריה של איי קוריל עדיין שמרה דיונים על סוגיית גילוים. היפנים טוענים שהם היו הראשונים שמצאו את האדמות הללו ב-1644. מוזיאון לאומי היסטוריה יפניתשומר בקפידה מפה של אותה תקופה, שעליה מיושמים הייעודים המתאימים. לדבריהם, אנשים רוסים הופיעו שם מעט מאוחר יותר, בשנת 1711. בנוסף, המפה הרוסית של אזור זה, מתוארכת 1721, מציינת אותו כ"איי יפן". כלומר, יפן הייתה מגלה הארצות הללו.

איי הקוריל בהיסטוריה הרוסית הוזכרו לראשונה במסמך הדיווח של נ.י. קולובוב לצאר אלכסיי משנת 1646. כמו כן, נתונים מכרוניקות ומפות של הולנד, סקנדינביה וגרמניה מימי הביניים מעידים על כפרים רוסים ילידיים.

עד סוף המאה ה-18 הם סופחו רשמית לאדמות רוסיה, ואוכלוסיית איי הקוריל קיבלה אזרחות רוסית. במקביל החלו לגבות כאן מיסי מדינה. אבל לא אז, וגם קצת מאוחר יותר, לא נחתם הסכם רוסי-יפני דו-צדדי או הסכם בינלאומי שיבטיח את זכויותיה של רוסיה על האיים הללו. בנוסף, חלקם הדרומי לא היה בכוחם ובשליטה של ​​הרוסים.

איי קוריל והיחסים בין רוסיה ליפן

ההיסטוריה של איי קוריל בתחילת שנות ה-40 מאופיינת בהחייאת משלחות בריטיות, אמריקאיות וצרפתיות בצפון-מערב האוקיינוס ​​השקט. זו הסיבה לעלייה חדשה בעניין של רוסיה ביצירת קשרים דיפלומטיים ומסחריים עם הצד היפני. סגן האדמירל E.V. Putyatin בשנת 1843 יזם את הרעיון לצייד משלחת חדשה לשטחי יפן וסין. אבל זה נדחה על ידי ניקולס הראשון.

מאוחר יותר, בשנת 1844, תמך בו I.F. Kruzenshtern. אבל זה לא זכה לתמיכת הקיסר.

במהלך תקופה זו נקטה החברה הרוסית-אמריקאית בצעדים אקטיביים ליצירת קשרים טובים עם המדינה השכנה.

הסכם ראשון בין יפן לרוסיה

בעיית איי קוריל נפתרה ב-1855, כאשר יפן ורוסיה חתמו על ההסכם הראשון. לפני כן התקיים הליך משא ומתן ארוך למדי. זה התחיל עם הגעתו של פוטיאטין לשימודה בסוף סתיו 1854. אך עד מהרה הופסק המשא ומתן על ידי רעידת אדמה עזה. סיבוך רציני למדי היה התמיכה שסיפקו השליטים הצרפתים והאנגלים לטורקים.

עיקרי ההסכם:

• כינון יחסים דיפלומטיים בין מדינות אלה;
• הגנה וחסות, כמו גם הבטחת אי-הפרה של רכושם של אזרחי מעצמה אחת בשטח אחר;
• שרטוט הגבול בין המדינות הממוקמות ליד האיים Urup ו- Iturup של הארכיפלג הקוריל (שימור אי-החלוקה);
• פתיחת כמה נמלים למלחים רוסים, הרשות לנהל כאן מסחר בפיקוח פקידים מקומיים;
• מינוי קונסול רוסי באחד הנמלים הללו;
• הענקת זכות חוץ-טריטוריאליות;
• קבלת מעמד של האומה המועדפת על ידי רוסיה.

יפן קיבלה גם אישור מרוסיה לסחור בנמל קורסקוב, שנמצא בשטח סחלין, למשך 10 שנים. כאן הוקמה הקונסוליה של המדינה. יחד עם זאת, כל מסי מסחר ומכס לא נכללו.

יחס המדינות לאמנה

שלב חדש, הכולל את ההיסטוריה של איי קוריל, הוא החתימה על האמנה הרוסית-יפנית משנת 1875. זה גרם לביקורות מעורבות של נציגי מדינות אלה. אזרחי יפן האמינו שממשלת המדינה עשתה רע בכך שהחליפה את סחלין ב"רכס חסר חשיבות של חלוקי נחל" (כפי שכינו הקורילים).

אחרים פשוט הציגו הצהרות על החלפת טריטוריה אחת של המדינה באחרת. רובם נטו לחשוב שבמוקדם או במאוחר יבוא היום שבו המלחמה אכן תגיע לאיי הקוריל. הסכסוך בין רוסיה ליפן יסלים לפעולות איבה, ויחלו קרבות בין שתי המדינות.

הצד הרוסי העריך את המצב בצורה דומה. רוב נציגי מדינה זו האמינו שכל השטח שייך להם כמגלים. לכן, הסכם 1875 לא הפך למעשה שקבע אחת ולתמיד את התיחום בין המדינות. זה גם לא הצליח להוות אמצעי למנוע סכסוכים נוספים ביניהם.

מלחמת רוסיה-יפן

ההיסטוריה של איי קוריל נמשכת, והדחף הבא לסיבוך היחסים בין רוסיה ליפן הייתה המלחמה. הוא התקיים למרות קיומם של הסכמים שנכרתו בין מדינות אלו. בשנת 1904 התרחשה המתקפה הבוגדנית של יפן על השטח הרוסי. זה קרה לפני שהוכרזה רשמית על תחילת הלחימה.

הצי היפני תקף את הספינות הרוסיות שהיו בכביש החיצוני של פורט ארטואה. כך, כמה מהספינות החזקות ביותר השייכות לטייסת הרוסית הושבתו.

האירועים המשמעותיים ביותר של 1905:

• הקרב היבשתי הגדול ביותר של מוקדן בתולדות האנושות באותה תקופה, שהתרחש ב-5-24 בפברואר והסתיים בנסיגת הצבא הרוסי;
• קרב צושימה בסוף מאי, שהסתיים בהשמדת הטייסת הבלטית הרוסית.

למרות העובדה כי מהלך האירועים במלחמה זו היה בצורה הטובה ביותר לטובת יפן, היא נאלצה להיכנס למשא ומתן לשלום. זאת בשל העובדה שכלכלת המדינה הייתה מדולדלת מאוד בעקבות אירועים צבאיים. ב-9 באוגוסט החלה בפורטסמות' ועידת שלום בין משתתפי המלחמה.

הסיבות לתבוסתה של רוסיה במלחמה

למרות העובדה שכריתת הסכם השלום קבעה במידה מסוימת את המצב בו מצויים איי קוריל, המחלוקת בין רוסיה ליפן לא נפסקה. זה גרם למספר לא מבוטל של הפגנות בטוקיו, אך השפעות המלחמה היו מוחשיות מאוד עבור המדינה.

במהלך הסכסוך הזה, הצי השקט הרוסי נהרס כמעט לחלוטין, יותר מ-100 אלף מחייליו נהרגו. הייתה גם עצירה להתרחבות המדינה הרוסית למזרח. תוצאות המלחמה היו עדות שאין עליה עוררין עד כמה חלשה הייתה המדיניות הצארית.

זו הייתה אחת הסיבות העיקריות לפעולות המהפכניות בשנים 1905-1907.

הסיבות החשובות ביותר לתבוסה של רוסיה במלחמת 1904-1905.

1. נוכחות של בידוד דיפלומטי האימפריה הרוסית.
2. חוסר המוכנות המוחלטת של חיילי המדינה לבצע פעולות לחימה במצבים קשים.
3. הבגידה חסרת הבושה של בעלי העניין המקומיים והבינוניות של רוב הגנרלים הרוסים.
4. רמת הפיתוח והמוכנות הגבוהה של הצבא ו תחום כלכלייפן.

עד זמננו, סוגיית הקוריל הבלתי פתורה היא סכנה גדולה. לאחר מלחמת העולם השנייה לא נחתם הסכם שלום בעקבות תוצאותיו. מהמחלוקת הזו, לעם הרוסי, כמו אוכלוסיית איי קוריל, אין שום תועלת. יתרה מכך, מצב עניינים זה תורם ליצירת עוינות בין מדינות. דווקא הפתרון המהיר של סוגיה דיפלומטית כמו בעיית איי קוריל הוא המפתח ליחסי שכנות טובים בין רוסיה ליפן.

לשורש הבעיה

אחד המסמכים הראשונים המסדירים את יחסי רוסיה-יפן היה הסכם שימודה, שנחתם ב-26 בינואר 1855. על פי המאמר השני במסכת, נקבע הגבול בין האיים Urup ו- Iturup - כלומר, כל ארבעת האיים שנתבעו כיום על ידי יפן הוכרו כרשות יפן.

מאז 1981, מועד החתימה על אמנת שימודה נחגג ביפן כ"יום השטחים הצפוניים". דבר נוסף הוא שבהסתמך על חיבור שימודה כאחד המסמכים הבסיסיים, יפן שוכחת נקודה חשובה אחת. ב-1904, יפן, לאחר שתקפה את הטייסת הרוסית בפורט ארתור ושחררה את מלחמת רוסיה-יפן, הפרה בעצמה את תנאי האמנה, שקבעה ידידות ויחסי שכנות טובים בין מדינות.

אמנת שימודה לא קבעה את הבעלות על סחלין, שבה נמצאו יישובים רוסים ויפנים כאחד, ועד אמצע שנות ה-70 הגיע גם פתרון לסוגיה זו. נחתם אמנת סנט פטרבורג, שהוערכה באופן דו משמעי על ידי שני הצדדים. על פי תנאי האמנה, כל איי קוריל נסוגו כעת לחלוטין ליפן, ורוסיה קיבלה שליטה מלאה על סחלין.

לאחר מכן, בעקבות התוצאות מלחמת רוסיה-יפן, על פי אמנת פורטסמות', החלק הדרומי של סחלין עד קו הרוחב ה-50 הלך ליפן.

ב-1925 נחתמה בבייג'ין האמנה הסובייטית-יפנית, המאשרת בדרך כלל את תנאי אמנת פורטסמות'. כידוע, סוף שנות ה-30 ותחילת שנות ה-40 היו מתוחות ביותר ביחסי ברית-המועצות-יפן והיו קשורים בשורה של סכסוכים צבאיים בהיקפים שונים.

המצב החל להשתנות עד 1945, כאשר הציר החל לספוג תבוסות קשות והסיכוי להפסיד במלחמת העולם השנייה הפך ברור יותר ויותר. על רקע זה התעוררה השאלה לגבי מבנה העולם שלאחר המלחמה. לפיכך, על פי תנאי ועידת יאלטה, נאלצה ברית המועצות להיכנס למלחמה נגד יפן, ודרום סחלין ואיי קוריל נסוגו לברית המועצות.

נכון, במקביל, ההנהגה היפנית הייתה מוכנה לוותר מרצון על שטחים אלה בתמורה לנייטרליות של ברית המועצות ואספקת נפט סובייטי. ברית המועצות לא נקטה בצעד כה חלקלק. התבוסה של יפן עד אז הייתה עניין של אולי לא מהיר, אבל עדיין זמן. והכי חשוב, הימנעות מפעולה נחרצת, ברית המועצותלמעשה יעביר את המצב במזרח הרחוק לידי ארצות הברית ובעלות בריתה.

אגב, זה חל גם על אירועי מלחמת ברית המועצות-יפן ומבצע הנחיתה בקוריל עצמו, שלא הוכן במקור. כאשר נודע על ההכנות להנחתת חיילים אמריקאים על הכורילים, הוכנה מבצע הנחיתה הקוריל בדחיפות תוך יממה. הלחימה העזה באוגוסט 1945 הסתיימה עם כניעת חיל המצב היפני בקוריל.

למרבה המזל, הפיקוד היפני לא ידע את המספר האמיתי של הצנחנים הסובייטים, ומבלי להשתמש במלוא עליונותם המספרית המכריעה, נכנע. במקביל, יוז'נו-סחלינסק הֶתקֵפִי. אז, במחיר של הפסדים ניכרים, דרום סחלין ואיי קוריל הפכו לחלק מברית המועצות.

TASS-DOSIER. ב-15 בדצמבר 2016 מתחיל ביקורו של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ביפן. ההנחה היא שאחד הנושאים במהלך שיחותיו עם ראש הממשלה שינזו אבה יהיה שאלת הבעלות על איי קוריל.

נכון לעכשיו, יפן מציגה תביעות טריטוריאליות לאיים הרוסיים איטורופ, קונאשיר, שיקוטן וקבוצת איים קטנים של רכס קוריל הקטן (השם היפני הוא Habomai).

עורכי TASS-DOSIER הכינו חומר על ההיסטוריה של בעיה זו וניסיונות לפתור אותה.

רקע כללי

הארכיפלג הקוריל הוא שרשרת של איים בין קמצ'טקה לאי היפני הוקאידו. הוא נוצר על ידי שני רכסים. הגדולים מבין האיים של רכס הקוריל הגדול הם איטורופ, פרמושיר, קונאשיר. האי הגדול ביותר ברכס קוריל הקטן הוא שיקוטן.

בתחילה, האיים היו מיושבים על ידי שבטי האיינו. המידע הראשון על איי קוריל התקבל על ידי היפנים במהלך המשלחת של 1635-1637. ב-1643 הם נסקרו על ידי ההולנדים (בהנהגת מרטין דה פריס). המשלחת הרוסית הראשונה (בהנהגת V.V. Atlasov) הגיעה לחלק הצפוני של הקורילים בשנת 1697. בשנת 1786, על פי צו של קתרין השנייה, נכלל הארכיפלג הקוריל באימפריה הרוסית.

ב-7 בפברואר 1855 חתמו יפן ורוסיה על הסכם שימודסקי, לפיו הועברו איטורופ, קונאשיר והאיים של רכס קוריל הקטן ליפן, ושאר הקורילים הוכרו כרוסים. סחלין הוכרזה כחזקה משותפת - שטח "בלתי מחולק". עם זאת, כמה שאלות מעורערות לגבי מעמדה של סחלין הובילו לסכסוכים בין סוחרים ויפנים רוסים ויפנים. הסתירות של הצדדים נפתרו ב-1875 עם החתימה על הסכם סנט פטרבורג על חילופי שטחים. בהתאם לה העבירה רוסיה את כל איי קוריל ליפן, ויפן ויתרה על תביעות לסחלין.

ב-5 בספטמבר 1905, כתוצאה ממלחמת רוסיה-יפן, נחתם הסכם השלום של פורטסמות', לפיו חלק מסחלין מדרום לקו הרוחב ה-50 עבר לרשות יפן.

החזרת האיים

בשלב האחרון של מלחמת העולם השנייה, במהלך ועידת יאלטה בפברואר 1945, כינתה ברית המועצות את החזרת סחלין ואיי קוריל בין התנאים לתחילת הלחימה נגד יפן. החלטה זו עוגנת בהסכם יאלטה בין ברית המועצות, ארה"ב ובריטניה מ-11 בפברואר 1945 ("הסכם קרים של שלוש המעצמות על המזרח הרחוק"). ב-9 באוגוסט 1945 נכנסה ברית המועצות למלחמה נגד יפן. מ-18 באוגוסט עד 1 בספטמבר 1945 חיילים סובייטיםביצע את פעולת הנחיתה של קוריל, שהובילה לכניעת חיל המצב היפני בארכיפלג.

ב-2 בספטמבר 1945 חתמה יפן על חוק הכניעה ללא תנאי, תוך קבלת תנאי הצהרת פוטסדאם. על פי המסמך, הריבונות היפנית הוגבלה לאיים הונשו, קיושו, שיקוקו והוקאידו, וכן לאיים הקטנים יותר של הארכיפלג היפני.

ב-29 בינואר 1946 הודיע ​​המפקד העליון של כוחות בעלות הברית ביפן, הגנרל האמריקאי דאגלס מקארתור, לממשלת יפן על הדרת איי קוריל משטח המדינה. ב-2 בפברואר 1946, בצו של הנשיאות של הסובייט העליון של ברית המועצות, נכללו איי קוריל בברית המועצות.

על פי הסכם השלום של סן פרנסיסקו משנת 1951, שנחתם בין מדינות הקואליציה נגד היטלר ליפן, טוקיו ויתרה על כל הזכויות, התארים והתביעות לאיי קוריל ולסחלין. עם זאת, המשלחת הסובייטית לא חתמה על מסמך זה, שכן לא נקבעה שאלת נסיגת חיילי הכיבוש משטח יפן. בנוסף, האמנה לא פירטה אילו איים מסוימים בארכיפלג קוריל נדונו ולטובתם יפן מסרבת להם.

זו הייתה הסיבה העיקרית לבעיה הטריטוריאלית הקיימת, שהיא עדיין המכשול העיקרי לכריתת הסכם שלום בין רוסיה ליפן.

מהות חוסר ההסכמה

עמדתן העיקרית של ברית המועצות ורוסיה הייתה והינה כי "השייכות לאיי קוריל הדרומיים (איטורופ, קונאשיר, שיקוטן וחבומאי) הפדרציה הרוסיתמבוסס על התוצאות המוכרות בכל העולם של מלחמת העולם השנייה ועל הבסיס המשפטי הבינלאומי הבלתי מעורער שלאחר המלחמה, כולל אמנת האו"ם. לפיכך, לריבונות הרוסית עליהם יש צורה משפטית בינלאומית מקבילה והיא מעבר לכל ספק" (הצהרה של משרד החוץ הרוסי מיום 7 בפברואר 2015).

יפן, בהתייחסה לאמנת שימודסקי משנת 1855, טוענת שאיטורופ, קונאשיר, שיקוטן ומספר איים קטנים מעולם לא השתייכו לאימפריה הרוסית ורואה את הכללתם בברית המועצות בלתי חוקית. בנוסף, לפי הצד היפני, איים אלו אינם חלק מהארכיפלג הקוריל ולכן הם אינם נופלים תחת המונח "איי קוריל", שהיה בשימוש באמנת סן פרנסיסקו משנת 1951. נכון להיום, בטרמינולוגיה הפוליטית היפנית, האיים השנויים במחלוקת נקראים "טריטוריות צפוניות".

הצהרת 1956

בשנת 1956 חתמו ברית המועצות ויפן על הצהרה משותפת שהכריזה רשמית על סיום המלחמה והחזירה את היחסים הדיפלומטיים הדו-צדדיים. בה הסכימה ברית המועצות להעביר את האי שיקוטן והאיים הבלתי מיושבים ליפן (שימור איתורופ וקונשיר) לאחר כריתת הסכם שלום מלא. ההצהרה אושרה על ידי הפרלמנטים של שתי המדינות.

עם זאת, בשנת 1960 הסכימה ממשלת יפן לחתום על אמנת ביטחון עם ארצות הברית, שקבעה את שמירה על הנוכחות הצבאית האמריקנית בשטח יפן. בתגובה, ביטלה ברית המועצות את ההתחייבויות שנטלו על עצמם בשנת 1956. במקביל, ברית המועצות קבעה את העברת האיים על ידי מילוי על ידי יפן של שני תנאים - חתימה על הסכם שלום ונסיגה חיילים זריםמשטח המדינה.

עד תחילת שנות ה-90. הצד הסובייטי לא הזכיר את ההצהרה של 1956, למרות שראש ממשלת יפן קאקואי טנאקה ניסה לחזור לדון בה במהלך ביקורו במוסקבה ב-1973 (הפסגה הסובייטית-יפנית הראשונה).

דיאלוג מועצם בשנות ה-90

המצב החל להשתנות עם תחילת הפרסטרויקה בשנות ה-80, ברית המועצות הכירה בקיומה של בעיה טריטוריאלית. לאחר ביקורו של נשיא ברית המועצות מיכאיל גורבצ'וב ביפן באפריל 1991, כללה ההודעה המשותפת הוראה על כוונת הצדדים להמשיך במשא ומתן על נורמליזציה של היחסים ועל הסדר שלום, כולל סוגיות טריטוריאליות.

נוכחותה של הבעיה הטריטוריאלית אושרה גם בהצהרת טוקיו, שנחתמה בעקבות משא ומתן בין נשיא רוסיה בוריס ילצין לראש ממשלת יפן מוריהירו הוסוקווה באוקטובר 1993. במסמך נרשמה רצונם של הצדדים לפתור את סוגיית הבעלות הטריטוריאלית על השנוי במחלוקת. איים.

בהצהרת מוסקבה (נובמבר 1998), הנשיא ילצין וראש הממשלה קייזו אובוצ'י "אישרו את נחישותם לעשות כל מאמץ לכריתת הסכם שלום עד שנת 2000". אז הצד הרוסי הביע לראשונה את הדעה כי יש צורך ליצור תנאים ואווירה נוחה ל"פעילויות כלכליות ואחרות משותפות" בדרום קוריל מבלי לפגוע בעמדות המשפטיות של שני הצדדים.

במה מודרנית

בשנת 2008 החלו פוליטיקאים יפנים להציג את המונח "שטחים צפוניים שנכבשו באופן בלתי חוקי" ביחס לאיים איטורופ, קונאשיר, שיקוטן וח'בומאי. ביוני 2009, הפרלמנט היפני העביר תיקונים ל- אמצעים מיוחדיםלסייע בפתרון "בעיית השטחים הצפוניים", לפיה מצווה על סוכנויות הממשל היפניות לעשות כל מאמץ להחזיר את "האדמות המקוריות של יפן" בהקדם האפשרי.

ביקורים באיים של בכירים רוסיים מעוררים תגובה שלילית בטוקיו (דמיטרי מדבדב ביקר באיים ב-2010 כנשיא, ב-2012 וב-2015 כראש ממשלה; בשתי הפעמים הראשונות שהה בקונאשיר, האחרונה באיטורופ). מנהיגים יפנים מבצעים מעת לעת "בדיקות של השטחים הצפוניים" ממטוס או סירה (הבדיקה הראשונה כזו בוצעה על ידי ראש הממשלה זנקו סוזוקי ב-1981).

הנושא הטריטוריאלי נדון בקביעות בשיחות רוסיה-יפן. זה הועלה לעתים קרובות במיוחד על ידי הממשל של שינזו אבה, ששוב נכנס לתפקיד ראש הממשלה ב-2012. עם זאת, עדיין לא ניתן היה לקרב עמדות סופית.

במרץ 2012 הצהיר ראש ממשלת רוסיה ולדימיר פוטין כי בנושא הטריטוריאלי יש צורך "להשיג פשרה מקובלת או משהו כמו היקיוויק" ("תיקו", מונח מג'ודו). במאי 2016 נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ראש ממשלת יפן, שינזו אבה, הסכים על הצורך לפתח דיאלוג ב"צורה בונה, ללא התפרצויות רגשיות, מחלוקת ציבורית" והסכים על "גישה חדשה" לפתרון בעיות דו-צדדיות, אך פרטי ההסכמים לא דווחו.

היחסים בין רוסיה ליפן התהדקו עד כדי כך שלא היו בכל 60 השנים מאז חידוש הקשרים הדיפלומטיים בין המדינות. מנהיגי שתי המדינות נפגשים כל הזמן, דנים במשהו. מה בדיוק?

נאמר בפומבי כי פרויקטים כלכליים משותפים הם נושא לדיון, אך מספר מומחים סבורים אחרת: הסיבה האמיתית לפגישות היא הסכסוך הטריטוריאלי על איי קוריל, אותו פותרים נשיא רוסיה ולדימיר פוטין וראש ממשלת יפן. שינזו אבה. ואז יש את העיתון Nikkei שפרסם מידע לפיו נראה שמוסקבה וטוקיו מתכננות להנהיג ניהול משותף של השטחים הצפוניים. אז מה - הקורילים מתכוננים למעבר ליפן?

ההפשרה ביחסים נעשתה בולטת במיוחד לפני חצי שנה, במהלך ביקורו של שינזו אבה במאי בסוצ'י. ואז התקשר ראש ממשלת יפן נשיא רוסיהל"אתה", ומסביר שביפן מתייחסים רק לחבר. סימן נוסף לידידות היה סירובה של טוקיו להצטרף לסנקציות הכלכליות נגד רוסיה.

אייב הציע לפוטין תוכנית לשיתוף פעולה כלכלי של שמונה נקודות בתחומים שונים - תעשייה, אנרגיה, מגזר הגז ושותפויות סחר. בנוסף, יפן מוכנה להשקיע בתשתיות בריאות ותחבורה רוסיות. באופן כללי, חלום, לא תוכנית! מה עם בתמורה? כן, נגע גם בנושא הכואב של איי קוריל. הצדדים הסכימו כי פתרון הסכסוך הטריטוריאלי הוא צעד חשוב לקראת חתימת הסכם שלום בין המדינות. כלומר, לא היו רמזים לגבי העברת האיים. אף על פי כן, הונחה האבן הראשונה לפיתוח נושא רגיש.

סכנה להכעיס את הדרקון

מאז, מנהיגי רוסיה ויפן נפגשו בשולי פסגות בינלאומיות.

בספטמבר, במהלך הפורום הכלכלי בוולדיווסטוק, הבטיח אבה שוב שיתוף פעולה כלכלי, אך הפעם הוא פנה ישירות לפוטין בקריאה למאמצים משותפים לפתור את בעיית השטחים הצפוניים, המאפילה על יחסי רוסיה-יפן כבר כמה עשורים.

בינתיים דיווח העיתון Nikkei כי טוקיו מצפה לבסס שליטה משותפת על האיים קונאשיר ואיתורופ, תוך תקווה לקבל את הבומאי ושיקוטן במלואם בעתיד. הפרסום כותב כי שינזו אבה צריך לדון בנושא זה עם ולדימיר פוטין במהלך פגישתם שתוכננה ל-15 בדצמבר.

גם ניהון קזאי כתב על אותו הדבר: ממשלת יפן דנה בפרויקט של ממשל משותף עם רוסיה כצעד שיסייע להזיז את הבעיה הטריטוריאלית מהקרקע. הפרסום אף מדווח: יש מידע שמוסקבה החלה בתהליך של קביעת יעדים.

ואז הגיעו תוצאות הסקר. מסתבר שכבר יותר ממחצית מהיפנים "מוכנים לגלות גמישות בפתרון סוגיית איי הקוריל". כלומר, הם מסכימים שרוסיה לא תמסור ארבעה איים שנויים במחלוקת, אלא רק שניים - שיקוטן והבומאי.

כעת העיתונות היפנית כותבת על העברת האיים כסוגיה שנפתרה באופן מעשי. אין זה סביר שמידע על נושא כה חשוב נשאב מהאצבע. נותרה השאלה העיקרית: האם מוסקבה באמת מוכנה לוותר על שטחים בתמורה לשיתוף פעולה כלכלי עם יפן ועזרתה במאבק בסנקציות?

ברור שעם כל הטוב שבתקשורת של פוטין עם אייב, קשה להאמין שנשיא הפדרציה הרוסית, לאחר סיפוח קרים, זכה לעצמו בתהילה של "אספן ארצות רוסיה", יסכים להחלטה רכה הדרגתי, אך עדיין אובדן של שטחים. במיוחד על האף של הבחירות לנשיאות ב-2018. אבל מה יקרה אחריהם?

המרכז לחקר דעת הקהל הרוסי ערך לאחרונה סקר על העברת איי קוריל ב-2010. אז הרוב המכריע של הרוסים - 79% - היו בעד השארת האיים לרוסיה ולהפסיק לדון בנושא הזה. לא סביר שרגשות הציבור השתנו הרבה בשש השנים האחרונות. אם פוטין באמת רוצה להיכנס להיסטוריה, סביר להניח שהוא לא יקושר בצורה נעימה עם פוליטיקאים לא פופולריים שכבר ניסו להעביר את האיים.

עם זאת, הם העבירו את האדמות לסין, וכלום - הציבור שתק.

מצד שני, הקורילים הם סמל, ולכן הם ידועים. אבל אם אתה רוצה הסבר, אתה יכול למצוא הכל. יתרה מכך, יש טיעונים לצריכה המונית. כך, כתב טוקיו של TASS Vasily Golovnin כותב: כפיצוי על העברת הקורילים הדרומיים, יפן מבטיחה להקים את עבודת הדואר ובתי החולים ברוסיה, לצייד את המרפאות על חשבונה בציוד לאבחון מוקדם של מחלות . בנוסף, מתכוונים היפנים להציע את הפיתוחים שלהם בתחום האנרגיה הנקייה, בניית דיור וכן גידול ירקות לאורך כל השנה. אז יהיה משהו שיצדיק העברה של כמה איים.

ידידותה של מוסקבה עם טוקיו מדאיגה את בייג'ינג

עם זאת, לנושא הזה יש צד נוסף. העובדה היא שליפן יש תביעות טריטוריאליות לא רק לרוסיה, אלא גם לסין ולדרום קוריאה. בפרט, יש מחלוקת ארוכת שנים בין טוקיו ובייג'ין על מעמדה של חלקת אדמה לא מיושבת בשם אוקינוטורי. לפי הגרסה היפנית, מדובר באי, אך סין רואה בו סלעים, מה שאומר שאינה מכירה בחוק הבינלאומי של טוקיו להקים סביבו אזור כלכלי אקסקלוסיבי של 200 מייל. הנושא של מחלוקת טריטוריאלית נוספת הוא הארכיפלג סנקאקו בים סין המזרחי, 170 קילומטרים צפונית-מזרחית לטייוואן. מ דרום קוריאהיפן מתווכחת על הבעלות על איי ליאנקורט, הממוקמים בחלקו המערבי של ים יפן.

לכן, אם רוסיה תעמוד בתביעות הטריטוריאליות של יפן, יהיה תקדים. ואז טוקיו תתחיל לחפש פעולות דומות משכנותיה האחרות. הגיוני להניח שהשכנים הללו יראו את העברת איי הקוריל כ"סטאפ". האם עלינו לריב עם סין, השותפה האסטרטגית העיקרית שלנו באסיה? במיוחד עכשיו, כשהחלה בניית הסניף השני של צינור הגז הרוסי לסין, כשהסינים משקיעים בחברות הגז שלנו. כמובן, גיוון מדיניות באסיה הוא דבר שימושי, אבל כזה שדורש מהקרמלין להיות זהיר מאוד.

איך הקורילים ניסו לחזור ליפן

ניקיטה חרושצ'וב, כשהיה המזכיר הראשון של הוועד המרכזי של ה-CPSU, הציע להחזיר ליפן שני איים הקרובים ביותר לגבולותיה. הצד היפני אישרר את האמנה, אך מוסקבה שינתה את דעתה בשל הנוכחות הצבאית האמריקאית המוגברת ביפן.

הניסיון הבא נעשה על ידי הנשיא הראשון של רוסיה, בוריס ילצין. שר החוץ דאז, אנדריי קוז'ירב, כבר הכין מסמכים לביקורו של ראש המדינה ביפן, שבמהלכו היה אמור למסד את העברת האיים. מה מנע את תוכניותיו של ילצין? ישנן גרסאות שונות לכך. האלוף של ה-FSO במילואים בוריס רטניקוב, שבין 1991 ל-1994 עבד כסגן הראשון של מנהלת האבטחה הראשית של הפדרציה הרוסית, אמר בראיון כיצד המחלקה שלו הרגיזה את ביקורו של ילצין ביפן, לכאורה מסיבות ביטחוניות. לפי גרסה אחרת, אנטולי צ'ובייס הניא את ילצין, בעצם מגלם סצנה מהסרט "איבן ואסילביץ' משנה את מקצועו", שבו הגנב מילוסלבסקי משליך את עצמו לרגלי הצאר השקר במילים: "הם לא הורו להוציא להורג, הם אמרו לומר את המילה."