임기 종료* : 2019년 9월
그녀는 1949년 4월에 태어났습니다.
1972년에 그녀는 Leningrad Chemical and Pharmaceutical Institute를 졸업했습니다.
1984년부터 1986년까지 레닌그라드에 있는 CPSU의 Krasnogvardeisky 지구 위원회의 첫 번째 서기로 일했습니다.
1985년에 그녀는 CPSU 중앙 위원회 산하 사회 과학 아카데미를 졸업했습니다.
1986년부터 1989년까지 그녀는 레닌그라드 시의회 집행위원회 부의장으로 일했습니다.
1989년 그녀는 소련 인민대표로 선출되었다. 가장 어린 여성 중 한 명인 그녀는 여성 문제, 가족 보호, 모성 및 아동기에 관한 소련 최고 소비에트위원회를 이끌었습니다.
1991년 그녀는 소련 외무부의 외교 아카데미에서 수석 외교관을 위한 고급 교육 과정을 이수했습니다. 1991년 V.I. Matvienko는 외교관으로 옮겨 1998년까지 일했습니다. 그는 특명 전권 대사의 외교 계급을 가지고 있습니다.
몰타 공화국 러시아 연방 소련의 특별 전권 대사.
연방, 의회 및 사회 및 정치 조직의 주제와 관계 부서장, 외무부 이사.
그리스 주재 러시아 특명 전권 대사.
러시아 연방 정부 부의장.
2003년 V.I. Matvienko는 북서부 연방 지구에서 러시아 연방 대통령의 전권 대표로 임명되었고 같은 해에 러시아의 "북부 수도"인 상트 페테르부르크 주지사에 선출되었습니다.
2011년 8월 31일, 그녀는 러시아 연방 의회 연방 평의회 위원으로 임명되었습니다. 러시아 연방 의회 연방 평의회 대표는 상트 페테르부르크 시의 국가 권력 집행 기관입니다. 상트페테르부르크. 2011년 9월 21일에 그녀는 만장일치로 러시아 연방 의회 연방 평의회 의장으로 선출되었으며, 2014년에는 이 고위직에 다시 선출되었습니다. 2011년 9월부터 그는 러시아 연방 안전보장이사회 상임이사를 맡고 있습니다. 2011년 11월에 그녀는 독립 국가 연합 회원국의 의회 간 의회 이사회 의장으로 선출되었습니다.
그는 명예 휘장 훈장(1976), 노동 적기 훈장(1981), 명예 훈장(1996), 조국 공로 훈장(1999), 조국 공로 훈장 » IV 급(2003), 조국 공로 훈장 II(2009), 조국 공로 훈장 I 급(2014), 성 사도 안드레아 초등부름 훈장 (2019).
그는 많은 외국 상을 수상했습니다. 오스트리아 공화국에 대한 서비스를위한 리본의 위대한 명예 훈장 (2001), 우크라이나 인민 공화국 III 등급의 올가 공주 훈장 (2002), 그리스 공화국 대십자훈장(2007), 핀란드 라이온 기사단 대십자장(2009), 프랑스 공화국 레지옹 훈장(2009), 독립 투르크메니스탄에 대한 큰 사랑 훈장 (2009), 벨로루시 공화국 인민 우호 훈장 (2009), 몰타 국가 훈장 "공화국 공로"(2013 연도), 카자흐스탄 공화국의 Dostyk 2 급 훈장 (2016).
그녀는 또한 많은 메달을 수상했습니다.
아들과 손녀가 있습니다.
여가: 문학, 연극, 그림, 음악, 스포츠(테니스, 스키).
1. 연맹 이사회 의장:
a) 임시 회의를 포함하여 연맹 이사회의 회의를 소집한다.
b) 연맹 평의회 회의를 위한 의제 초안을 작성하고, 상공 회의소의 심의를 위해 제출하고, 상공 회의소 평의회가 심의하는 연맹 평의회 회의를 위한 의제 초안을 연맹 평의회에 제출합니다. ;
c) 상공회의소 회의를 주재한다.
d) 연맹 이사회의 결의에 서명한다.
e) 러시아연방 헌법재판소 판사와 러시아연방 검찰총장 직에 임명된 사람의 선서
e1) (조항 "d1"은 2010년 12월 15일자 No. 556-SF의 러시아 연방 의회 연방 이사회 결의에 따라 제외됨);
f) 이 규정에 의해 부여된 권한에 따라 챔버 활동의 내부 규정을 담당합니다.
f1) 영구적인 의회 통제의 이행을 위한 조직의 일반 관리 및 조치의 이행을 수행합니다.
g) 연맹 평의회 제1 부의장과 연맹 평의회 부의장 간 업무 분담 (2008년 9월 19일 No. 305-SF의 러시아 연방 의회 연방 평의회 결의에 의해 수정됨);
h) 상공 회의소 이사회의 업무를 조직하고 회의를 진행합니다.
i) 연맹 평의회 위원회 업무 조정 ;
j) 러시아 연방 의회의 국가 두마가 승인한 러시아 연방 헌법 개정에 관한 러시아 연방 법률 초안을 관할 문제에 따라 상원 위원회에 예비 검토를 위해 제출합니다. 이하 State Duma라고 함), 연방 헌법, State Duma가 채택한 연방법, 그리고 또한 법안, 연방 이사회의 구성원인 연합 이사회의 위원회가 개발한 법안에 대한 수정안은 제출되어야 합니다. 연맹 이사회의 입법 발의권 행사에서 국가 두마에게 (2011년 12월 27일자 러시아 연방 의회 연방 평의회 결의안 No. 568-SF에 의해 수정됨);
j1) 요청에 따라 러시아 연방 헌법, 연방 헌법 및 연방법의 수정에 관한 러시아 연방 법률 초안에 대한 공개 검토를 수행하는 데 필요한 문서 및 자료를 러시아 연방 시민 회의소에 보냅니다. (국가 또는 기타 법률로 보호되는 비밀을 구성하는 정보를 포함하는 자료 제외) (조항 "k1"은 2006년 3월 24일자 러시아 연방 의회 연맹 이사회 결의 85-SF에 따라 도입되었습니다);
l) 러시아 연방 헌법 개정에 관한 러시아 연방 법률을 채택한 러시아 연방 주체의 입법부(대표) 국가 권력 기관에 검토를 위해 제출합니다.
m) 러시아연방 헌법, 연방법 및 연방법의 개정에 대해 연방 평의회가 승인한 러시아연방 법률에 서명하고 공식적으로 공표하기 위해 러시아연방 대통령에게 보낸다.
o) 러시아 연방 의회에서 거부한 러시아 연방 헌법, 연방 헌법 및 연방법의 수정 사항에 대해 러시아 연방 의회 법률 초안을 제출합니다.
o) 제안, 연방 의회에서 채택한 입법 행위, Inter- 유라시아 경제 공동체의 의회, 독립 국가 연합의 주 의회 간 의회가 채택한 모범 입법 행위 및 해당 법안의 초안 (2006년 10월 6일자 No. 308-SF, 2011년 12월 27일자 No. 568-SF에 의한 러시아연방연방회의의 결의에 의해 수정됨);
p) 연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부, 공공 협회, 외국 의회, 국제 기구, 정치가 및 외국 공적 인사와 관련하여 상공 회의소를 대표합니다.
c) 러시아연방 헌법 85조 1항에 따라 러시아연방 대통령이 사용하는 조정 절차에 참여하여 연방 정부 당국과 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 간의 의견 불일치를 해결합니다. 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국 사이에서;
r) 연맹 이사회에서 열리는 의회 청문회, 원탁 회의 및 기타 행사의 조직을 조정합니다.
s) 연맹 평의회 위원회 위원들이 시민을 수용하는 일정을 승인하고, 연맹 평의회가 접수한 시민의 개별 및 집단 신청을 고려하기 위해 연맹 평의회의 다른 관리들에게도 보냅니다. (2003년 2월 12일자 No. 25-SF, 2011년 12월 27일자 No. 568-SF의 러시아연방연방회의의 결의에 의해 수정됨);
t) 이 규정 및 기타 규제 법률 행위에 따라 연맹 이사회의 활동을 조직하는 기타 문제를 해결합니다.
u) 연맹 평의회 직원의 일반 관리를 수행하고 그 활동을 통제합니다. ;
v) 상공회의소 평의회와 합의하여 연맹 평의회 직원의 구조를 승인한다.
w) 연맹 평의회 직원 충원 승인 (2002년 5월 29일 No. 254-SF 러시아 연방 의회 연방 평의회 결의에 의해 수정됨);
x) 상공회의소의 동의를 얻어 러시아연방의회 연방평의회 참모총장(이하 연방평의회 참모총장이라 함)을 임명 및 해임한다. 연방 평의회 참모장의 제안은 첫 번째 대리인 (첫 번째 대리인), 러시아 연방 의회의 연방 평의회 차장 및 연방 평의회 참모진의 다른 직원을 임명 및 해고합니다. 러시아 연방 의회 연맹 협의회 직원에 관한 규정;
w1) "의회주의 발전의 공로를 위해"러시아 연방 의회 연맹 협의회 명예 배지 인증서에 서명합니다 ( 단락 "sh1"은 2004 년 5 월 26 일자 No. 152-SF의 러시아 연방 의회 연방 평의회 법령에 의해 도입되었습니다.;
w) 러시아 연방 의회 연방 위원회 명예 증서에 서명하고 제시합니다.
z) 상공 회의소 이사회의 결정에 따라 연맹 평의회 위원과 연맹 평의회 직원에게 국가 상을 수여하는 제출 서류에 서명하여 러시아 연방 대통령에게 보냅니다.
z) 이 규정의 제77조에 의해 확립된 절차에 따라 상공 회의소의 초청장에 서명하여 러시아연방 정부의 구성원 및 기타 사람들에게 보낸다.
z) 챔버 활동 계획 작업을 주도합니다.
z1) 러시아연방 헌법재판소가 사건을 검토할 때 연방평의회 대표에게 위임장에 서명한다.
z2) 연맹 평의회 회원 중에서 연맹 평의회 권한을 위임받은 대표 임명 후보자에 대한 연맹 평의회 심의를 위한 제안 제출 (2014년 11월 19일자 No. 530-SF 러시아 연방 의회 연방 평의회 결의에 의해 수정됨);
z3) 연맹 이사회의 사무 지침 및 연맹 이사회의 시민 항소 작업 지침을 승인합니다. (2005년 2월 9일 No. 20-SF의 러시아 연방 의회 연맹 이사회 결의에 의해 수정됨);
z4) 연맹 평의회 위원회에 지시 (2012년 2월 22일자 러시아 연방 의회 연방 평의회 결의안 No. 38-SF에 의해 수정됨);
z5) 연맹 평의회의 다른 임원들에게 지시를 내린다. (2003년 3월 26일자 러시아 연방 의회 연방 이사회 결의 No. 79-SF에 의해 수정됨).
2. 연맹 평의회 의장은 명령을 내리고 자신의 권한 내에서 문제에 대해 지시합니다.
3. 연방이사회는 러시아연방연방회의 의장의 명령(이하 연방회의 의장의 명령이라 한다)이 법령에 위배되는 명령을 취소할 수 있는 권리가 있다. 러시아 연방 및 이 규정.
4. 연맹 평의회 의장 또는 그를 대신하여 연맹 평의회 제1 부의장은 절차에 따라 상공회의소 활동 및 입법 업무 계획 초안에 관한 보고서를 연맹 평의회에 제출한다. 연맹 협의회 회의에서 논의되는 연맹 협의회의 결정에 의해 설립되었습니다. 토론 결과에 따라 연맹 이사회는 결의안을 채택 할 수 있습니다. (2004년 5월 26일자 No. 152-SF, 2008년 9월 19일자 No. 305-SF의 러시아연방연방회의의 결의에 의해 수정됨).
5. 연방 평의회 의장은 상공 회의소와 동의 한 후 활동에 대한 물질적 지원과 관련된 비용을 상환하기 위해 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 예산 간 이체를 제공하는 규칙을 승인합니다. 연맹 평의회 위원 및 러시아 연방 구성 기관의 보좌관, 위원회가 상공 회의소 평의회에 제출한 연맹 평의회가 설립한 언론에 대한 국가 지원을 위한 연방 예산에서 보조금을 지급하는 규칙 의회 활동 규칙 및 조직에 관한 연맹 위원회 (2008년 6월 18일자 No. 223-SF, 2011년 12월 27일자 No. 568-SF에 의한 러시아연방연방회의의 결의에 의해 수정됨).
6. 연맹 평의회 의장은 의회 활동의 규칙 및 조직에 관한 연맹 평의회 위원회가 규정한 방식으로 합의한 연맹 평의회 위원의 활동에 대한 재정, 물류 및 기타 지원의 기준을 승인한다.
(파트 6은 2008년 6월 18일 No. 223-SF 러시아 연방 의회 연방 이사회의 결의에 따라 도입되었으며, 러시아 연방 연방 의회 연방 이사회의 결의에 따라 수정되었습니다. 2011년 12월 27일 No. 568-SF.)
러시아 연방 의회는 러시아의 최고 대의 기관입니다. 그것은 인구의 이익의 표현을 보장하고 규칙 제정 활동을 수행합니다. 러시아 연방 의회의 구성은 현행법에 따라 수행됩니다. 구조에는 연방법 113 및 175에 의해 규제되는 생성 및 활동의 기능, 권한의 두 기관이 포함됩니다.
러시아 연방 의회 상원
영구적인 구조입니다. 여기에는 해당 국가의 지역 대표 2명이 포함됩니다. 위원회는 연방법 113호에 따라 구성됩니다. SF의 역량에는 다음과 같은 문제가 포함됩니다.
- 국가 원수를 선출하고 그를 공직에서 제거합니다.
- 국가 전체 또는 개별 지역의 군대 도입에 관한 대통령령의 승인.
- 검찰총장, 회계원 부의장, 감사 50%의 임명 및 해임.
- 지역 간 경계 승인.
- 고등법원 임원의 임명.
러시아 연방 의회의 연방 평의회도 국경 밖의 국가 군대 배치에 동의합니다. 관할권에는 규정 초안의 승인 또는 거부도 포함됩니다.
러시아 연방 의회
450명의 대의원으로 구성됩니다. 이 기관은 연방 의회의 하원입니다. 대의원은 4년 동안 선출됩니다. 첫 번째 회의는 선거 후 30일 또는 그 이전 날짜로 예정되어 있으며 대의원에 대한 투표는 연방법 175호 및 기타 선거권을 규제하는 법률에 규정된 방식으로 실시됩니다. State Duma는 다음을 담당합니다.
- 정부에 대한 신뢰에 대해.
- 중앙 은행 의장, 회계 상공 회의소 및 감사의 50 %, 러시아 인권 위원의 임명 및 해임.
- 대통령을 권력에서 제거하기 위해 그를 기소합니다.
- 총리가 제안한 총리 후보의 승인.
또한 State Duma는 규정 초안을 논의하고 채택합니다.
규칙 제정
러시아 연방 의회는 입법 과정의 주요 주제로 간주됩니다. State Duma는 규정 초안을 수락하고 승인을 위해 연방 위원회에 보냅니다. 그들 사이에 발생하는 불일치를 해결하기 위해 조정위원회가 만들어집니다. 채택된 규범적 행위는 State Duma가 승인하고 Federation Council이 승인한 문서입니다. 입양 및 승인 절차는 러시아 연방 헌법에 의해 결정됩니다. 연방 의회는 채택되고 승인된 법안을 대통령에게 보내 서명을 받습니다.
국가 두마의 해산
그것은 대통령이 수행합니다. State Duma의 해산 근거는 다음과 같습니다.
- 국가원수가 제안한 총리 후보에 대한 3중 거부.
- 최고 집행 기관에 대한 신뢰 거부. 이 경우 이니셔티브는 총리로부터 나와야 합니다.
하원의 해산은 허용되지 않습니다.
- 창립 1년차.
- 회장에 대한 기소일부터 연맹이사회의 의결까지
- 나라에 비상사태나 계엄령이 내려졌을 때.
- 만료 6개월 전
State Duma가 해산 된 후 국가 원수가 투표 날짜를 설정합니다. 동시에 새로 생성된 본체가 늦어도 4개월 이내에 만나는 방식으로 결정되어야 합니다. 해산 이후.
SF 제작의 세부 사항
행정제도 개선의 일환으로 행정개혁을 단행하였다. 그 과정에서 의회 구성 절차가 일부 변경되었습니다. 새로운 규칙은 "러시아 연방 의회"법에 도입되었습니다. 특히 연맹 이사회를 구성하는 절차가 결정되었습니다. 여기에는 해당 주제의 행정부 및 입법부 수장이 포함되었습니다. 그러나 1990년대 말까지. 이 시스템은 비효율적인 것으로 판명되었습니다. 2000 년 8 월 5 일에 채택 된 법에 따라 연맹 이사회는 머리가 아니라 주제의 행정부 및 입법부 대표를 포함하기 시작했습니다. 이들 기관의 장은 취임한 날부터 3개월 이내에 관계 공무원을 임명한다. 이 결정은 결의(칙령)의 형태로 이루어집니다. 임시 또는 예정된 회의에서 전체 대의원의 3분의 1이 임명에 반대하는 투표를 하면 명령은 발효되지 않습니다.
미묘한 차이
주제의 단원제 및 양원제 대표 기관에서 연맹 이사회에 대표를 지명하는 절차가 다르다는 점에 유의해야 합니다. 첫 번째 경우에는 첫 회의일부터 3개월 이내에 의장의 제청으로 대표자를 선출한다. 두 번째 경우, 후보자는 양원에서 교대로 제안됩니다. 대리인 그룹이 대안을 제안할 수 있습니다. 각 상원의 대표는 임기의 절반 동안 지명됩니다. 임명에 대한 결정은 비밀투표로 한다. 국가기관은 결의가 발효된 후 늦어도 다음 날까지 이를 연방이사회에 통보하고 5일 이내에 해당 행위를 연방이사회에 송부한다.
기타 변경 사항
개혁은 State Duma의 대리인 선출 규칙에 영향을 미쳤습니다. 네 번째 소집은 2002년 12월 20일에 채택된 연방법에 따라 구성되었습니다. 선거는 단일 위임 선거구에서 50%, 정당이 제출한 명부에 의해 50%로 실시되었습니다. 후보자는 또한 선거인단 또는 협회의 일부로 자가 지명자로 출마할 수 있습니다. 지명권은 7%의 장벽을 넘은 정당만이 사용할 수 있다. 후보자 명단을 제출하기로 한 결정은 비밀 투표로 승인됩니다. 당사자가 지명하는 총 인원은 270명을 초과할 수 없습니다.
FS 규정
러시아 연방 의회의 권한은 법적 문서에 의해 명확하게 규제됩니다. FS의 구조에 포함된 각 기구는 다수결로 결정을 내립니다. 일부 문제의 경우 해결 승인을 위한 다른 절차가 제공될 수 있습니다. 그러한 경우는 헌법에 규정되어 있습니다. 여기에는 FS의 관할권과 관련된 문제 범위를 명확하게 설정하는 규범이 포함되어 있습니다. 특히 러시아 연방 의회의 권한은 Art에서 설정됩니다. 102 및 103. 예를 들어, 연방 평의회는 현행 규정에 의해 권한이 언급된 문제와 내부 활동과 직접 관련된 문제에 대한 결정을 승인합니다. 후자는 규정, 규정 및 관련 연방법에 의해 결정됩니다. 러시아 연방 의회는 종종 국가의 삶과 관련된 주제를 고려합니다. 결의안은 종종 기존 국가 기관의 단점을 지적하고, 상황을 개선하기 위해 특정 규정을 채택할 필요성에 대해 대표 구조에 호소합니다. 동시에 대통령은 매년 러시아 연방 의회에 보내는 메시지를 읽습니다. 수행한 작업의 결과를 요약하고 새로운 작업도 설정합니다. 그들에 따라 연방 의회 회의의 의제가 형성됩니다.
일반 업무 영역
러시아 연방 의회는 상대적으로 독립적인 두 부분으로 구성됩니다. 규범 행위의 채택에 대한 주요 작업은 State Duma에서 수행됩니다. 연맹 이사회는 또한 입법 발의안을 가지고 있습니다. 검토를 위해 제출된 규범적 행위 초안은 법적 검토를 거쳐 책임자의 승인을 받습니다. 연방 의회를 통해 러시아 연방 의회는 정부와 대통령을 포함하여 성명, 항소를 할 수 있습니다. 결의안 승인을 위해 제공된 방식으로 채택됩니다. 일반적으로 소원은 본질적으로 조언입니다. State Duma의 경우 이의 제기 및 진술도 수락할 수 있습니다. 그들은 법령에 의해 발행됩니다. 항소와 진술의 내용은 매우 다양합니다. 그들은 연맹 이사회보다 훨씬 더 자주 채택됩니다. 그 중 가장 시급한 문제는 사회경제적, 국내정치적 성격의 문제이다. 동시에 행정부의 권력 구조에 어느 정도 영향을 미치는 그러한 호소와 진술은 정부나 대통령에 대한 구속력 있는 규범을 포함할 수 없습니다. 이와 관련하여 연맹 이사회의 권고와 마찬가지로 독점적으로 도덕적, 정치적 중요성을 가질 수 있습니다. 국제 문제의 해결에 관한 State Duma의 진술과 호소는 행정부의 활동에 특별한 영향을 미칩니다. 원칙적으로 그들은 외국의 외교 정책 과정을 평가합니다. 따라서 그러한 호소와 진술은 상당히 큰 국제적 공명을 일으킬 수 있습니다.
국회의사당
2000년 중반 연방 의회와 국가 두마를 한 건물로 통합하는 아이디어에 대한 토론이 시작되었습니다. 2012년 이 제안은 당시 대통령이었던 D. Medvedev의 지지를 받았습니다. 새 건물 건설을위한 프로젝트의 저자는 의원 사무실의 혼잡, 의무의 효과적인 구현에 필요한 서비스의 큰 원격, 권력 구조를 옮기려는 지도부의 욕구를 정당화했습니다. 교통 혼잡을 줄이기 위해 도심에서. 다양한 지역이 위치로 간주되었습니다. 의회 센터는 모스크바시의 Kutuzovsky Prospekt, Frunzenskaya 제방, Tushino 비행장, Krasnaya Presnya, Sofiyskaya 또는 Moskvoretskaya 제방에 위치하도록 제안되었습니다. 그러나 2014년 9월 Mnevnichenskaya 범람원 지역이 선택되었습니다.
구현 어려움
연방 위원회와 State Duma의 구성원은 대통령 사무국인 FSO와 함께 건축 경쟁을 기반으로 미래 건물을 위한 프로젝트를 선택하라는 요청을 받았습니다. 그러나 이 작품은 국회의원들 사이에서 미학적 논란을 불러일으켰다. 반복되는 경쟁 속에서도 해결이 불가능했다. 자금 문제는 특히 어려운 문제였습니다. 처음에는 국회의사당을 짓는 데 드는 비용을 개인 투자자가 부담하고 이후에 이 건물의 소유권을 받게 되는 것으로 가정했습니다. 향후에는 그 자리에 호텔 단지, 유흥시설 등의 건립이 허용됐으며 이르면 2020년 국회 본회의장 공사가 본격화될 것으로 추정된다. 무기한 동안 어려운 사회 경제적 상황 .
결론
연방 의회는 국가의 최고 대표자이자 입법부 역할을 합니다. 주요 업무는 규칙 제정 활동입니다. FS는 국가 생활의 다양한 영역에서 발생하는 주제 문제에 대한 가장 중요한 법률을 논의, 보완, 변경, 승인합니다. 현재 규정은 연방법의 채택 절차를 설정합니다. 여기에는 State Duma, 토론, 제안 및 수정안의 초안을 여러 번 읽는 것이 포함됩니다. 전제 조건은 연맹 이사회와의 문서 조정입니다. 연맹 이사회가 결점을 밝히면 적절한 권장 사항이 작성됩니다. 그들은 법안 초안과 함께 State Duma로 다시 보내집니다. 수정안을 승인한 State Duma는 법률 채택에 투표합니다. 그 후, 그는 다시 연맹 이사회에 가서 서명을 위해 대통령에게갑니다. 이 경우 국가 원수는 연방법에 거부권을 행사할 수 있습니다. 연방 의회의 권한에는 러시아의 내부 정치 및 사회 경제적 생활과 관련된 다른 문제도 포함됩니다.
소개
I. 연합회의 연혁
Ⅱ. 의회의 구조적 하부조직으로서의 연방협의회
2. 권한
III. 연맹 이사회의 구조
2. 부서 및 그 기능
3. 안내
IV. 활동 조직의 새로운
결론
사용된 규제 법적 행위 및 문헌 목록
소개
국회는 삼권분립의 원칙에 따라 국가대표기관으로서 국가에서 입법권을 행사한다. 역사적으로 의회의 양원제 구조는 서방 국가에서 과도한 급진주의로부터 다른 하나(하원)를 억제하는 방식으로 발생했습니다.
러시아 연방에서 의회의 양원제는 1990 년에만 발생한 다소 새로운 현상입니다. 그 당시 공화국 평의회와 민족 평의회를 포함하는 RSFSR의 최고 소비에트가 대표 기구로 활동하였다. 그 이전에는 1917년 10월 혁명을 기점으로 러시아의 최고 대의원이 단원제였다. 그러나 1990년부터 1993년까지 러시아연방의 양원제는 그다지 효과적이지 않았다. 두 챔버의 이니셔티브.
1993년에 채택된 러시아 연방 헌법은 러시아 연방에서 입법권을 행사하는 연방 의회라는 새로운 대표 기구를 설립했습니다. 그 순간 이후로 1993년 러시아 연방 헌법은 연방 의회 구조에 대한 이해에 근본적인 변화를 가져왔습니다. 연방 하원의원 구성을 위한 이질적인 절차, 그들의 독점적인 권한은 이것의 생생한 예가 되었습니다. 95조 1항에서 헌법은 의회의 구조를 다음과 같이 수정했습니다. 연방평의회는 러시아연방의회의 상원이기 때문에 권력의 거대한 "패키지"의 소유자이며, 이와 함께 가장 많은 규제를 하는 근본적인 근거로 존재한다는 점에 주목해야 한다. 공공 영역에서 발생하는 중요한 문제.
일반적으로 러시아 연방 의회 연방 협의회의 관할권, 구성, 구조 및 지위의 모든 주제는 일반적으로 주기적으로 보완되거나 변경되는 관련 규제 법률 행위에 의해 규제됩니다.
형성의 순간부터 현재에 이르기까지 러시아 연방 의회의 연방 이사회는 러시아 의회의 방으로 많은 과학자들에 의해 연구되었습니다. 연방 의회의 상원인 연방 평의회는 러시아와 해외의 입헌주의자와 국가 및 법률 분야의 저명한 전문가 모두에게 관심이 있습니다. 그들과 함께 식지 않는 관심으로 연맹 이사회는 역사 과학 분야에 기여한 인물들에 의해 고려됩니다. 이 나라의 주요 입헌주의자 중 M.V. Baglaia, E.I. 코즐로프, O.E. 쿠타핀과 I.V. 러시아 연방 헌법에 상당한 공헌을 한 Grankin. 그들 각각은 러시아 연방 헌법에 관한 한 권 이상의 과학 연구를 저술했으며, 이와 함께 이 법률 분야에 관한 한 권 이상의 책을 저술했으며, 이는 모든 입헌주의자를 위한 최초의 참고서가 되었습니다. 또한 연맹 위원회에 대한 별도의 기사는 N.V. Zorkin, S.M. 베네토바, O.O. 미로노프와 LA 크라브첸코.
코스 작업의 일환으로 연맹 위원회에 대한 모든 정보를 반영하는 것은 불가능하므로 이 회의소에 관한 가장 중요한 사항에 대해 이야기하려고 합니다. 연맹이사회의 창설 연혁, 지위, 구성, 그 권한에 영향을 미치는 쟁점들을 충분히 공개할 필요가 있다고 생각한다.
나. 연맹 이사회의 역사
처음으로 "Federation Council"이라는 기구 1990년 7월 17일 RSFSR 최고 소비에트 의장(B.N. Yeltsin)에 따라 만들어졌으며 모든 자치 공화국, 자치 지역 및 자치구(31명) 평의회 의장과 일부 지역, 지역 의장을 포함했습니다. 및 도시 소비에트(31명). 1991년 1월 30일부터 연방의 모든 88개(당시 - 89개) 주제의 평의회 의장이 포함되었습니다. 1991년 7월, 연방 이사회 의장직은 새로운 최고 이사회 의장인 R.I.Khasbulatov에게 계승되었습니다.
1993년 9월 8일, 옐친 대통령은 새로운 연방 평의회 제헌의회와 새로운 의회의 상원의 원형에 의해 사전에 발표된 지역의 행정부 및 대표 당국의 지도자 회의를 소집했습니다. 현재 러시아 연방 인민 대의원 회의에. 회의 참가자들은 연방 평의회 창설에 관한 문서에 서명하는 것을 거부했습니다.
연방 상원은 1993년 9월 21일 대통령령 제1400호 "인민대표대회와 러시아연방 최고평의회 해산에 관하여"에 의해 제정되었다. 법령에 의해 승인된 "과도기 동안의 연방 당국에 관한 규정"은 연방 평의회가 연방 각 주제의 입법부(대표) 및 행정부 수반(공화국 대통령)의 일부로 활동하도록 규정했습니다. 현재 소집의 인민대표회의 권한이 만료될 때까지(1995년 3월). 연방 평의회는 새로운 국가 두마가 선출된 후 의회 기능을 시작해야 했습니다. Yeltsin은 곧 자신의 결정을 재고했습니다. 1993년 10월 9일 그는 지역의 새로운 대표 기구 선출에 관한 법령을 발표했으며 10월 11일에는 89개의 두 위임 선거구에서 첫 번째 소집의 연방 평의회에 직접 선거를 소집했습니다. 1993년 12월 12일 국민투표에 의해 채택된 헌법은 연방 평의회에 "러시아 연방의 각 주제에서 2명의 대표를 포함합니다.
제1차 소집(선출)의 연방평의회는 헌법의 경과규정에 의해 정해진 예외로서 1993년 12월 12일 2년 임기로 1994년 1월 11일부터 1월 15일까지 인구에 의해 직접 선출되었다. , 1996. Vladimir Filippovich Shumeiko는 1994년 1월 13일부터 1996년 1월 23일까지 연방 평의회 의장이었습니다.
지역 당국의 대표자들로부터 연방 평의회를 구성하기 위한 구체적인 메커니즘은 연방법에 의해 수립되어야 했습니다. 법률의 첫 번째 버전(1995년 7월) - 지역 당국이 지명한 후보자 중에서 직접 대체 선거에 관한 법률이 대통령에 의해 거부되었습니다. 첫 번째 소집의 의회 임기가 만료되기 일주일 전인 1995년 12월 5일 두마는 1995년 12월 13일에 발효되어 2000년 8월까지 유효한 간결한 법률을 채택하고 대통령에 서명했습니다. . 이 법에 따라 연방 이사회에는 직권으로 입법부 (대리인)의 수장과 국가 권력 집행 기관의 수장인 러시아 연방의 각 주제에서 두 명의 대표가 포함됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 양원제 입법부(대표)에서 양원의 공동 결정에 따라 러시아 연방 의회 연방 위원회에 대한 대표가 결정됩니다. 동시에 대통령령으로 행정부 수반을 임명하는 모든 지역에서 선거는 늦어도 1996년 12월까지 실시해야 한다고 법률에 명시되어 있었다.
두 번째("지사-연설자") 연맹 위원회 1996년 1월 23일에 무기한으로 결성되었지만 1996년 1월 23일부터 2001년 12월 26일까지 회의를 가졌다. 따라서 "과도기"의 포착을 포함하여 그의 활동의 실제 기간은 7 년이었습니다. 이 기간 동안 예고르 세메노비치 스트로예프(Yegor Semenovich Stroev)가 연맹 이사회 의장으로 선출되었습니다. 연방 의회 구성에 관한 1995년 법률은 양원에서 헌법 재판소에 이의를 제기했습니다. 그러나 1995년 12월 9일 연방평의회가 제1차 소집 요청을 보낸 것은 제1차 회의에서 상원의 새로운 구성으로 인해 철회되었다. 새로운 State Duma의 유사한 요청은 1997년 4월 10일에 거부되었습니다. 헌법재판소는 국회 자체가 헌법재판소 결정의 도움을 받아 의회 내 논의에서 입장에 영향을 미치려고 하는 대신, 이의를 제기한 법을 개정하는 권한을 행사할 수 있다고 회상했다.
국가 두마 입법부 위원회는 연방 의회 구성의 공식 원칙을 선택 원칙으로 대체하는 법안 초안을 준비했습니다. 블라디미르 블라디미로비치 푸틴 대통령은 2000년 5월 연방 의회 구성에 관한 자신의 법률 초안을 두마에 제출했는데, 이 법안은 해당 지역의 집행 기관 및 입법 기관의 대표를 이들 기관의 대표로 교체하도록 규정했습니다. 2000년 5월 31일 Duma는 두 초안을 모두 검토하고 첫 번째 독회에서 푸틴의 초안을 채택했습니다. Duma가 전체적으로 법을 채택한 후 연방 이사회에서 거부되었습니다. Duma의 주장에 따라 만들어진 조정 위원회의 작업 후, 연합 위원회는 합의된 문구로 법을 승인했습니다. 이 법은 8월 5일 대통령에 의해 서명되어 러시아 연방 법률집에 게재되었으며 2000년 8월 7일에 발효되었습니다.
상원의 주지사 및 연사 "공존"과 다른 한편 "임명"의 과도기 기간은 2000 년 8 월 7 일 (신규 형성에 관한 법률 발효일)부터 1 월 30 일까지 지속되었습니다. , 2002("조직" 81차 회의).
제3연방협의회 2002년 1월 1일 무기한으로 최종 결성되어 2002년 1월 16일부터 완전히 새로워진 구성으로 자리잡고 있다. 상공회의소의 규정과 구조는 2002년 1월 30일에 개정되었습니다. 세 번째 연방 평의회 의장인 Sergei Mikhailovich Mironov는 2001년 12월 5일에 더 일찍 선출되었습니다(2003년 1월 29일에 재선됨).
의회가 있는 거의 모든 국가에서 의회는 두 개의 상원으로 나뉩니다. 이 구성은 견제와 균형 시스템을 만드는 편리한 방법입니다. 한 상원이 급진주의로 기울어지면 다른 상원이 결정을 저지하거나 법안을 변경하여 더 수용 가능하고 효과적이게 해야 합니다. 유사한 장치가 서구에서 시작되어 현대 러시아에서 채택되었습니다. 러시아 연방 의회의 연방 평의회는 의회의 상원입니다(하원은 국가 두마입니다).
국회의석
상원은 1990년 러시아 의회에 등장했다. 그러나 연방 평의회의 원형은 그것과 공통점이 거의 없었고 소비에트 국가의 산물이었습니다. 1993년 새 헌법이 시행되면서 모든 것이 바뀌었습니다. 이에 따라 연방 평의회가 설립되었으며 의회의 구조는 러시아연방 기본법 제95조에 명시되어 있습니다.
연방 하원의 두 상원은 구성과 권한 순서에 있어 근본적인 차이가 있습니다. 평의회는 중요한 권한을 부여 받았고 국가의 기본 기반으로서의 지위를 확보했습니다. 최근에이 기관은 점점 더 상원으로 불리고 그 구성원은 상원 의원입니다. 이러한 경향은 비공식 저널리즘과 정부 관리 및 국가의 가장 중요한 관리의 연설 모두에서 추적할 수 있습니다.
권한
넓은 RF는 러시아 헌법에 완전히 설명되어 있습니다. 상원은 이전에 State Duma에서 통과된 모든 법률을 거부하거나 승인할 수 있습니다.
이러한 문서는 여러 유형으로 나뉩니다. 우선 연방법입니다. 러시아 연방 연맹 위원회의 권한은 14일 이내에 일반적인 수학적 과반수 득표 또는 소극적 비고려에 의해 거부되는 권한입니다. 동시에 일부 법률의 지위는 선험적으로 상원의원의 의무가 될 수 있습니다. 이러한 경우 문서 무시 메커니즘이 적용되지 않습니다.
입법
연방 예산, 연방 수수료 및 세금, 금융, 신용, 통화 및 관세 규정에 영향을 미치는 법률은 연방 위원회에서 반드시 고려해야 합니다. 이 그룹에는 또한 전쟁과 평화 문제, 국경의 보호와 지위, 국제 조약의 비준 및 비준, 그리고 마지막으로 돈 문제가 포함됩니다.
러시아연방의회 연방평의회가 이 법을 승인하면 그 문서는 대통령의 서명을 받게 된다. 112표(상원의원의 2/3)는 국가 원수의 거부권을 무효화하고 126표(상원의원의 3/4)는 헌법 개정법과 연방 헌법을 승인합니다.
설비
연방 평의회 투표의 3분의 2가 대통령을 해임할 수 있습니다. 상원의원은 대법원, 헌법재판소, 대법원장, 대법원 상임위원을 임명한다. 무엇보다도 러시아 연방 의회 연방 평의회는 누가 검찰 총장과 그 대리인의 직책을 맡을 것인지 결정합니다. 국가 은행 위원회에 2명의 대표를 임명합니다. 회계원의 감사와 부의장을 결정합니다.
러시아 연방 협의회의 기관은 국가의 선거 과정을 규제하는 중앙 선거 위원회인 CEC 위원의 3분의 1을 임명합니다. 그들은 또한 증권 시장을 감시하는 연방 위원회 위원 중 한 명이 될 사람을 결정합니다. 상원의원은 러시아 대통령 산하 공무원 위원회의 위원이다.
다른 특징들
연방 평의회에는 임명과 관련이 없는 권한이 있습니다. 헌법은 러시아 연방 주제 사이의 새로운 국경과 국가 비상 사태 또는 계엄령 도입을 승인하는 사람이라고 명시하고 있습니다. 상원은 국가 원수 선출 날짜를 결정합니다.
연맹 협의회 (러시아 연방 협의회 의장 및 상원 의원)는 자체 회의 체제에서 작업을 수행 할 권리가 있습니다. 10월부터 7월까지 한 달에 1~2회 진행됩니다. 그러한 제안이 대통령, 수상, 정부, 연방 평의회 구성원의 5분의 1 또는 러시아 지역에서 접수된 경우 회의가 임시적일 수 있습니다. 정족수는 상원의원 과반수의 출석을 요구한다. 50%를 징수하지 않으면 회의는 무능력자로 인정됩니다. 연맹협의회는 원칙적으로 개방모드로 운영하나, 규정에 의해 제공되는 경우 폐쇄모드로 운영될 수 있다.
일의 우선순위
상원의 임무는 특정 우선순위가 있습니다. 먼저 대통령이 연방의회에 보내는 메시지와 그의 연설이 고려된다. 다음은 헌법 수정, 헌법 및 연방법 초안입니다. 그 중 일부는 의무 검토 대상 상태일 수 있습니다. 이 순서의 세 번째는 헌법재판소에 질의와 제안을 보내는 것입니다. 마지막으로 고려할 것은 국제 조약의 폐기 및 비준 문제와 관련하여 State Duma에서 채택한 연방법입니다.
연맹이사회의 회의는 규정에 따라 개최한다. 상원의원은 공동 보고, 보고, 최종 연설을 할 기회가 있습니다. 그들은 또한 토론에 참여하고 진술을 하고 항소할 권리가 있습니다.
형성 절차
연방 협의회의 법에 따르면 러시아 연방 주제에서 두 명의 대표를 얻습니다. 하나는 지방 의회를 대표하고 다른 하나는 행정부를 나타냅니다. 상원의원의 임기는 2년이다. 연방회의의 구성은 주체의 권력 변화와 함께 점진적으로 변화하고 있다.
규정에 따르면 참의원 의원은 면제된다. 그들은 투표 중 자신의 입장과 의견을 표현한 것에 대해 형사상 또는 행정상 책임을 지지 않습니다. 연방 평의회는 초당파 원칙에 따라 구성되고 구성됩니다. 그 구성원은 State Duma에서 관습적으로 협회나 파벌을 만들지 않습니다.
연맹 이사회 전체의 임기는 어떤 식으로든 제한되지 않습니다. 이 본체와 대조적으로 "부드러운 회전"을 받고 있습니다. 이는 각 구성원의 임기가 지역 당국에 의해 결정됨을 의미합니다. 헌법은 국가 두마와 러시아 연방 평의회가 함께 모일 수 있는 세 가지 가능성만을 규정하고 있습니다. 헌법재판소의 메시지, 대통령의 메시지, 외국 정상의 연설입니다. 일반적으로 각 챔버는 상대방의 업무에 불간섭의 원칙을 고수합니다.
화합물
연방 평의회에는 170명의 회원이 있습니다. 그들은 위원회로 나뉩니다(국방 및 안보 문제, 사법 및 법적 문제 및 헌법 입법, 세금 정책, 예산, 재정 규제 등). 부서 중 하나는 사회 정책을 담당합니다. 다른 하나는 재산 관계와 경제 개혁을 규제합니다. 마지막으로 CIS 및 국제 업무를 위한 위원회가 있습니다. 상원의원 중 일부는 문화, 과학, 교육 및 농업 정책 부서에 참여하고 있습니다.
각 위원회는 소관 사안에 대한 의견을 준비합니다. 그는 또한 State Duma에 제출하기 위해 제안된 법안을 개발하고 고려합니다. 위원회가 발의할 수 있으며 이러한 부서에는 의장과 그의 대리인 몇 명을 제외한 연맹 평의회의 모든 구성원이 포함됩니다. 각 상원의원은 최소 10명으로 구성된 하나의 위원회에만 참여할 수 있습니다. "섹터"로의 분할은 일반 투표(과반수 투표 필요)에 의해 승인되어야 합니다.
의장
연맹 이사회는 의장이 의장이 된다. 2011년부터 Valentina Matvienko가 이 직책을 맡고 있습니다. 의장은 많은 조직 및 대표 권한을 가지고 있습니다. 그는 회의를 주재하고, 상원의 내부 질서를 결정하고, 결의에 서명하고, 대표자들에게 기능을 분배합니다.
의장은 State Duma에서 채택한 법안과 State Duma에 제출하도록 제안된 법안을 위원회에 보냅니다. 그는 비밀 투표로 선출됩니다. 지명은 과반수 1표로 승인됩니다.
진행 상황 및 대통령과의 관계
러시아 연방 정부, 연방 평의회 및 기타 연방 국가 기관은 협력해야 하므로 연방 평의회에는 항상 특정 의제가 있습니다. 의장이 구성하며 상원의 위원회 및 위원회의 제안을 기반으로 합니다. 독립적으로 의제에 대한 문제는 러시아 연방의 한 주제를 대표하는 상원 의원 2 명뿐만 아니라 최소 10 명으로 구성된 상원 의원 그룹이 제안 할 수 있습니다. 연맹 평의회 회장의 특별 대표는 자신의 루틴을 변경할 수 있습니다.
국가 원수는 다른 방식으로도 상원과 상호 작용합니다. 연방 의회에 대한 대통령의 연례 연설은 전통적으로 여전히 중요합니다. 그것에서 첫 번째 사람은 국가가 직면하고 먼저 해결해야 할 주요 문제와 작업을 공식화합니다. 예를 들어, 과세 또는 은행 시스템을 개혁해야 할 필요성과 관련된 문제일 수 있습니다. 이 경우 State Duma와 Federation Council은 모두 대통령의 제안을 고려해야 합니다.
형성의 역사
첫 번째 연맹 위원회는 1994-1996년에 일했습니다. 그것은 과도기적이었고 예외적으로 러시아 연방의 구성 기관의 당국이 아니라 인구에 의해 직접 선출되었습니다. Vladimir Shumeiko가 그의 대표자가 되었습니다.
연방 제2차 평의회는 또한 "지사-연설자"로 기억되었습니다. 그는 1996-2001년에 앉았습니다. 의장은 연맹 위원회의 독특한 특징이었습니다. 그것은 총재와 지역 입법부의 의장으로 구성되었습니다. 상원의원들은 비정기적으로 일하지 않았고 때때로 모스크바에서 모임을 가졌다.
연방 이사회의 세 번째 구성 기간은 2002-2012년에 있었습니다. 그제서야 그는 과도기적 특징을 없애고 안정적인 형태를 취했다. Sergei Mironov는 연맹 위원회의 의장이었고 2011년부터 Valentina Matvienko가 되었습니다. 2012년 말에 국회의 네 번째 참의원이 구성되었습니다. 오늘날에도 여전히 운영되고 있습니다. 재형식화는 연방 평의회에서 새로운 연방법을 채택하는 것과 관련이 있습니다.
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