Введение……………………………………………………………………2стр.

1. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности….4стр.

1.1 Особенности и структура методов нетарифного регулирования ВЭД…………………………………………………………………………4стр.

1.2 Специальные меры нетарифного регулирования……………………7стр.

Заключение………………………………………………………………...13стр.

Список использованной литературы……………………………………..14стр.

Тест с ответами…………………………………………………………….15стр.

Введение

Глобализация мировой экономики - объективная реальность современного этапа ее развития. Основным направлением экономической взаимозависимости развития отдельных стран, регионов и предприятий стал процесс дальнейшего углубления международного разделения труда, включение в него новых субъектов экономических отношений.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, - мировое хозяйство

Мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

Современный этап развития внешнеэкономической деятельности в нашей стране связан с коренными изменениями форм и методов, которые применялись на протяжении десятилетий предшествующего развития. Десятки тысяч предприятий, независимо от их принадлежности к государственному или частному сектору, организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава собственности, получили возможность активно участвовать в международном экономическом сотрудничестве.

Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, дабы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов. Поэтому тема нетарифного регулирования ВЭД в нашей работе будет актуальна.

Нетарифные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности играют важную роль в торгово-политическом механизме. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно выраженного характера. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной власти. По заключению экспертов ЮНКТАД, в общем объеме нетарифных мер количественные ограничения занимают до 20%, столько же - налоговые меры (внутренние и пограничные), несколько меньше - технические нормы и правила. По общему объему используемых нетарифных ограничений в международной торговле в лидирующую тройку входят США, Япония, ЕС.

В Российской Федерации под нетарифным регулированием в таможенном деле понимаются различного рода меры контроля, которые создают препятствие для осуществления внешней торговли (за исключением таможенных пошлин). Обратим внимание, что и в Таможенном кодексе РФ, и в Законе "О таможенном тарифе" не дается определение нетарифного регулирования; мы находим там лишь понятие мер экономической политики.

Следовательно, целью данной работы является рассмотрение структуры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

1. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.

1.1 Особенности и структура методов нетарифного регулирования ВЭД.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования. - С. 217.

В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях:

1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка.

2. Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

3. Выполнение международных обязательств.

4. Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров.

5. Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

6. Защита общественной морали и правопорядка.

7. Защита культурных ценностей.

8. Обеспечение национальной безопасности.- С. 51.

Нетарифные меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отличаются большим разнообразием. По данным П. Х. Линдерта, насчитывается более 50 различных способов нетарифного регулирования. В соответствии с классификацией ЕЭК ООН всё многообразие нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на три группы:

1. Меры прямого ограничения

2. Таможенные и административные формальности

3. Прочие нетарифные методы

К мерам прямого ограничения относятся лицензирование и квотирование.

Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию). Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (например, вооружения, военной техники);

Выполнение Российской Федерацией международных обязательств - С. 139.

Другим инструментом прямого количественного ограничения является квотирование (контингентирование).

Квота - это ограничение в стоимостном ли физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).

В эту категорию входят глобальные квоты, квоты, действующие в отношении отдельных стран, сезонные и так называемые «добровольные» ограничения экспорта (англ. voluntary export restrictions). Добровольные ограничения экспорта означает обязательство одного из государств-партнеров, или взаимное обязательство, ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров. Специфика этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны.

Например, в феврале 1995 года было подписано соглашение РФ с ЕОУС, содержащие такое обязательство по некоторым изделиям из стали. В 2004 году, например, были введены «добровольные» ограничения по поставке в ЕС карбида кремния, алюминия, текстильных товаров - С. 101.

Меры прямого ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительным случаях Правительством Российской Федерации. Как сказано в статье 21 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Импорт и экспорт товаров осуществляется без количественных ограничений».

В качестве отдельной группы мер можно рассматривать специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров. Применение таких мер предусмотрено федеральными законами «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товара». К ним относятся:

1. Импортные квоты.

2. Специальные пошлины.

3. Антидемпинговые пошлины.

4. Установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера.

5. Компенсационные пошлины. - С. 37.

Специальные защитные меры с точки зрения изложенной выше классификации представляют комбинацию таможенно-тарифных мер и мер прямого ограничения.

Среди мер нетарифного регулирования ВЭД можно выделить категорию мер, связанных с выполнением таможенных или административных формальностей.

К ним относятся:

Импортные налоги (не следует их смешивать с импортными пошлинами):

Пограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы;

Сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества;

Другие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т.п.).

Особой разновидностью импортного налога являются скользящие импортные сборы, широко применяемые в ЕС в качестве протекционистской меры в аграрном секторе. По характеру своего действия скользящие импортные сборы близки и таможенным пошлинам, но в отличие от них постоянно меняют свой уровень в зависимости от соотношения внутренних и мировых цен на сельскохозяйственную продукцию.

Импортные депозиты представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк, перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного соотношения к стоимости импортируемого товара. - С. 146.

1.2 Специальные меры нетарифного регулирования.

Одной из разновидностей административных и таможенных формальностей является сертификация ввозимых товаров и услуг. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.

Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют указанным выше стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировка или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары, имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и иными правовыми актами.

В целях защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, Правительство РФ вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров, импортируемых в РФ.

Особое место в ряду нетарифных инструментов регулирования ВЭД занимают валютные ограничения и валютный контроль. Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Основные понятия, права и обязанности, положения, регулирующие валютное обращение и контроль содержатся в законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» и других нормативных актах. - С. 97.

Важной составной частью валютно-хозяйственного механизма управления внешнеэкономической деятельностью является установление курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

В РФ органом государственной власти, ответственным за обеспечение устойчивости рубля, является Центральный Банк РФ. Он устанавливает официальный курс рубля по отношению к ведущим иностранным валютам, который используется для решения многихзадач, связанных с ВЭД: таможенные платежи и сборы, обязательная продажа валютной выручки (до 2008 г.) и другие.

Официальный курс устанавливается с учетом рыночного курса рубля, показателем которого могут служить котировки на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). Центральный Банк, являясь активным участников торгов на ММВБ и используя свои резервы национальной и иностранных валют, также оказывает существенное влияние на формирование рыночного курса рубля. Таким образом осуществляется влияние государства в лице ЦБ РФ на рыночный и официальный курс рубля, который в существенной мере будет определять поведение экспортеров, импортеров, инвесторов как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.

К числу мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности следует отнести различные мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности. - С. 138.

В соответствии с законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с международными договорами РФ мероприятия (включая их финансирование), содействующие развитию внешнеторговой деятельности:

Кредитование участников внешнеторговой деятельности;

Функционирование системы гарантий и страхования экспортных кредитов;

Организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

Ранее была разработана федеральная программа развития экспорта, которая включала пять основных направлений:

Финансовая поддержка,

Налоговое стимулирование,

Таможенно-тарифное стимулирование,

Специальные мероприятия в поддержку экспорта

Меры общеэкономического характера. - № 7. - С. 24 - 29..

Таким образом, в целом действующее законодательство в области внешнеэкономической деятельности предоставляет большие возможности хозяйственникам и предпринимателям в проявлении инициативы и самостоятельности при работе на внешнем рынке. Однако их самостоятельность не беспредельна, она находится под влиянием регулирующего и координирующего воздействия государственной власти и органов ее управления.

Стремление России к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) на сложном этапе реформирования отечественной экономики требует принятия экстренных мер, направленных на защиту интересов внутреннего рынка, и формирования внешнеэкономической политики, которая отвечала бы требованиям XXI в. Наиболее перспективным направлением в этом плане видится оперативное и гибкое использование как отечественных, так и зарубежных технологий регулирования внешней и внутренней экономической политики.

Практика применения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в передовых зарубежных странах, несмотря на декларативную приверженность их принципам свободы торговли, свидетельствует об очень жестком, зачастую скрытом - в целях защиты национальных рынков - использовании нетарифных барьеров.

Поскольку в России чрезвычайно остры проблемы развития экономики и обеспечения экономической безопасности, одной из неотложных задач для нашей страны является формирование эффективной системы мер нетарифного регулирования, или нетарифных ограничений (НТО), внешней торговли.

Развитие нетарифных мер регулирования внешней торговли

Тарифные и нетарифные методы регулирования впервые были предложены Секретариатом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в конце 60-х годов. Это же Соглашение определило НТО как "любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли".

Единой международно принятой классификации нетарифных барьеров пока не выработано. Свои варианты классификации предлагают ГАТТ/ВТО, Международная торговая палата, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международный банк реконструкции и развития, Тарифная комиссия США, а также экономисты - исследователи в области мировой экономики.

Классификационная схема, разработанная Секретариатом ГАТТ в начале 70-х годов, к настоящему времени насчитывает более 800 конкретных видов нетарифных мер и объединяет все НТО в 5 основных категорий:

1) ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях. К ним относятся субсидии и дотации экспортерам или импортозамещающим отраслям, предпочтительная система размещения государственных заказов, использование местных полуфабрикатов и узлов на определенных условиях; меры, дискриминирующие перевозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков и пр.;

2) таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности, например усложненная процедура таможенного оформления, а также методы оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара; завышенные требования к необходимой для оформления документации;

3) технические барьеры в торговле: стандарты и требования, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции;

4) количественные и сходные с ними административные меры, в частности импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, запреты, а также валютные ограничения;

5) ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей, а именно: налоги, сборы, импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное налогообложение.

Данная классификация нетарифных ограничений и составленный на ее основе каталог нашли широкое применение в ходе международных торговых переговоров и послужили теоретической базой для формирования классификационных схем НТО другими международными организациями.

ЮНКТАД причисляет нетарифные ограничения ко "всем видам регуляций, действий или других процедур, предпринимаемых правительствами, которые могут оказывать ограничительное влияние на международную торговлю".

Секретариат ЮНКТАД разработал свою систему классификации, предполагающую деление всех нетарифных ограничений на три группы. Основополагающим критерием ранжирования была избрана целевая направленность НТО.

В начале 80-х годов в целях накопления на комплексной и систематической основе информации о фактах применения НТО и последующей оценки воздействия их на торговлю Секретариатом ЮНКТАД была создана база данных по нетарифным мерам, в основу систематизации которой было заложено разграничение всех НТО на две классификационные схемы. Первая учитывала НТО, применяемые в отношении конкретных товаров (первая часть базы данных), вторая - нетарифные ограничения общего характера (вторая часть базы данных). В общей сложности было указано более 200 видов нетарифных мер.

Применяемые в отношении конкретных товаров меры были классифицированы по пяти категориям, которые, в свою очередь, подразделялись на 11 подкатегорий, 33 раздела, 34 подраздела и 23 статьи. Структура данной классификационной схемы была представлена следующим образом:

3-я категория - разрешения на импорт (неавтоматические: дискреционные разрешения - лицензирование, декларация с подтверждением, разрешения отдельным покупателям; условные - разрешения в зависимости от экспорта, от возможности осуществления национальных поставок, от закупки национальной продукции и т.п.; автоматические разрешения: лицензия для целей контроля, автоматическое лицензирование, декларация без подтверждения и т.п.);

5-я категория - прочие меры (технические требования: санитарно - гигиенические и ветеринарные нормы, технические стандарты, требования к упаковке и маркировке; меры по оказанию помощи отраслям, конкурирующим с импортом: субсидирование товаров, рабочей силы, капитала, налоговые льготы; дополнительные таможенные формальности; импортные депозиты и другие).

В настоящее время ЮНКТАД классифицирует нетарифные ограничения внешней торговли по семи категориям: паратарифные, меры контроля над ценами, финансовые, меры автоматического лицензирования, меры количественного контроля, монополистические меры, технические меры.

Запрещенными к вывозу из РФ являются товары, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, в частности:

культурные ценности, созданные более 100 лет назад;

движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры;

культурные ценности, постоянно хранящиеся и государственных и муниципальных музеях, архивах. библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ;

картографические материалы, подлежащие засекречиванию но системе Федеральной службы геодезии и картографии РФ. Ограничением на ввоз (вывоз) товаров называется установление особых требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения на ввоз и/или вывоз товаров могут быть установлены в виде количественных ограничений или в виде особого порядка их оформления при ввозе/вывозе. Документы, подтверждающие разрешения государственных органов на перемещение товаров через государственную границу РФ, можно разделить на 3 группы.

Лицензия - документ, разрешающий экспорт или импорт товаров в установленные сроки, если в качестве меры нетарифного урегулирования вводятся ограничения на ввоз в РФ или вывоз из РФ товаров, которые включают в себя квотирование и лицензирование. Лицензирование товаров может вводиться по отдельным товарам (в привязке коду товара по ТН ВЭД СНГ), странам или группам стран. На территории РФ действует единый порядок лицензирования экспорта и импорта товаров (включая экспорт и импорт из стран СНГ). Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются Правительством РФ. Выдача лицензий осуществляется Министерством торговли РФ ли его территориальными органами. Выданные лицензии не подлежат передаче другим лицам. До реорганизации структуры Правительства РФ функции лицензирования ввоза/вывоза товаров осуществляло Министерство внешних экономических связей РФ (МВЭС РФ). Лицензии оформляются на бланках, изготовленных на специальной, защищенной от подделки бумаге. Лицензии могут быть разовыми или генеральными. Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной или импортной операции по одному контракту (договору) сроком до 12 текущих месяцев начиная с даты выдачи лицензии. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид экспортируемого или импортируемого товара г указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара. Основанием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее решение Правительства РФ, в котором устанавливается срок действия лицензии.

Разрешение - документ, разрешающий ввоз или вывоз товара, выданный соответствующей контролирующей организацией, контролю которой подлежит этот товар при перемещении через таможенную границу РФ, на соответствующих бланках.

Примерами таких разрешений являются свидетельства Министерства культуры РФ при вывозе культурных ценностей, разрешения органов Главгоссвязьнадзора РФ при ввозе радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешения органов МВД при ввозе и вывозе спортивного и охотничьего оружия и т.д.

Сертификаты.

Сертификат - документ, выдаваемый соответствующими государственными органами, если мерой нетарифного регулирования ВЭД, является сертификация ввозимых товаров с целью обеспечения ввоза в РФ товаров, соответствующих стандартам и иным национальным документам, их экологической чистоты, охраны территории РФ от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений. Например, сертификат соответствия (безопасности), гигиенический, фитосанитарный и т д.

Мерой нетарифного регулирования в определенной степени является государственное валютное регулирование, предполагающее, в частности, установление порядка контроля со стороны государственных органов за проведением расчетов в иностранной валют6 между резидентами и нерезидентами. Базовыми документами разработанного ЦБ РФ порядка таможенно-банковского контроля за ocуществлением резидентами РФ валютных операций являются паспорт экспортной сделки (ПС) и паспорт импортной сделки (ПСи).

Заключение.

Возникновение и развитие экономических отношений между государствами есть результат общественного разделения труда в международном масштабе. Международные экономические связи являются важным фактором, воздействующим на уровень и направление хозяйственного развития страны и ее регионов. Мировое хозяйство развивается и сейчас все сильнее и сильнее ощущается тенденция глобальной интеграции, необходимость расширения участия стран в международных связях.

Для реализации этого требуется: дальнейшее совершенствование тарифной политики; разработка системы мер государственной поддержки экспорта, а также проведение активных стабилизирующих действий в области кредитно-денежной политики и обменного курса. То есть речь здесь идет о комплексном государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, причем в это понятие, прежде всего, вкладывается целенаправленный механизм системы мер повышения экономического благосостояния государства путем поддержки конкурентоспособных национальных производств на внешних рынках и привлечения капитала для организации новых эффективных предприятий внутри страны.

Важность разгосударствления всех отношений при переходе от плановой системы к рыночной порождает ошибочное представление о, якобы, необходимости устранения государства из сферы экономических преобразований. Происшедшее в реальности, в частности в российской переходной экономике, умаление роли государства в надежде на всесильную творческую роль рынка привело к дополнительным издержкам и трудностям в трансформационном процессе. Именно поэтому меры нетарифного регулирования ВЭД должны быть развиты на государственном уровне, ведь их реализация поможет упорядочить внешнюю торговлю.

Список использованной литературы:

1. Бакаева, О. Ю. Государственное регулирование ВЭД: Учебник / О. Ю. Бакаева. - М.: Инфра-М, 2009. - 319 с.

2. Барабанщикова, А. Т. Внешнеэкономическая деятельность предприятия / А. Т. Барабанщикова. - СПб: Питер, 2008. - 381 с.

3. Бекетов, А. А. Международное регулирование внешне- экономической деятельности / А.А. Бекетов. - М.: ТК Велби, 2007. - 343 с.

4. Гарькина, В. А. Международная торговля / В. А. Гарькина. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 339 с.

5. Горемыкин, В. А. ВЭД предприятия: учебник для вузов / В. А. Горемыкин. - М.: Высшая школа, 2008. - 783 с.

6. Козырин, А. Г. Особенности нетарифного регулирования ВЭД в Японии / А. Г. Козырин // Мировая экономика. - 2007. - № 11. - С. 35 - 38.

7. Косаренко, Н. И. Международная торговля / Н. И. Косаренко. - М.: Высшее образование, 2007. - 320 с.

8. Ляско, В. И. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: учебное пособие / В. И. Ляско. - М.: Инфра-М, 2009. - С. 138.

9. Панасенко, С. В. Международные экономические отношения: учебник / С. В. Панасенко. - СПб.: Питер, 2007. - С. 217.

10. Ситарян, С.А. Некоторые особенности нетарифного регулирования ВЭД / С. А. Ситарян // Внешнеэкономическая деятельность. - 2006. - № 7. - С. 24 - 29..

11. Щебарова, Н. А. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / Н. А. Щебарова. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 279 с.

Тест:

1. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности – это:

а) совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

б) совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования;

в) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.

2.К мерам прямого ограничения относятся:

а) лицензирование;

б)квотирование;

в)лицензирование и квотирование.

3. Квота – это:

а)ограничение в стоимостном ли физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени;

б)введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

в)реализация разрешительного порядка экспорта.

4. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать:

а) техническим, фармакологическим;

б)санитарным, ветеринарным;

в) техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям.

5. Группы мер при импорте товаров:

а) импортные квоты, антидемпинговые пошлины;

б) установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера, антидемпинговые пошлины;

в) импортные квоты, специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера, компенсационные пошлины.

6.Какие ограничения и контроль занимают в ряду нетарифных инструментов регулирования ВЭД:

а) валютные;

б) сертификационные;

в) стоимостные.

7. Лицензия это:

а) документ, разрешающий ввоз или вывоз товара, выданный соответствующей контролирующей организацией, контролю которой подлежит этот товар при перемещении через таможенную границу РФ, на соответствующих бланках.

б) документ, разрешающий экспорт или импорт товаров в установленные сроки, если в качестве меры нетарифного урегулирования вводятся ограничения на ввоз в РФ или вывоз из РФ товаров, которые включают в себя квотирование и лицензирование.

8. Сертификат это:

а) меры контроля над ценами, финансовые, меры автоматического лицензирования, меры количественного контроля, монополистические меры, технические меры.

б) документ, выдаваемый соответствующими государственными органами, если мерой нетарифного регулирования ВЭД, является сертификация ввозимых товаров с целью обеспечения ввоза в РФ товаров, соответствующих стандартам и иным национальным документам, их экологической чистоты, охраны территории РФ от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений.

9. Нетарифные методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на:

а) на 4 группы;

б) на 3 группы;

в) на 5 групп.

10. Какие квоты действуют в отношении отдельных стран:

а) сезонные и так называемые «добровольные»;

б) несезонные;

в) добровольные и несезонные.

11. Таможенно-тарифное регулирование- это

а) любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.

б) метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

в) вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.

12. Нетарифное регулирование внешней торговли охватывает:

а) три большие группы мер;

б) четыре группы мер;

в) две большие группы мер.

13. В настоящее время среди указанных мер важнейшими по масштабам использования и конфликтности на мировом рынке являются:

а) антидемпинговые меры:

б) технические меры;

в) монопольные меры.

14. Внутренние (уравнительные) налоги и сборы:

а) взимаются в момент перемещения внешнеторговых грузов через таможенную границу и таможенного оформления;

б) взимаются с товаров на внутреннем рынке страны-импортера;

в) взимаемые с импортируемых товаров сверх таможенных пошлин и налогов.

15. Контроль качества - это:

а) сертификат соответствия, технический, фармакологический, ветеринарный, экологический, фитосанитарный;

б) запрет вывоза или ввоза отдельных товаров;

в)контроль импортных цен, система методов определения таможенной стоимости товаров, определение страны происхождения товара.

16. Программирование ВЭД:

а) организация выставок, ярмарок, симпозиумов, конференций; рекламные компании по развитию экспорта; информационное обеспечение;

б) федеральные программы, региональные программы, отраслевые программы;

в) перечень мер по защите торговых интересов РФ.

17. Эмбарго представляет собой:

а) совокупность мер государственного регулирования;

б) модификация добровольных ограничений экспорта;

в) запрет, который применяется в отношении импорта или экспорта отдельных товаров или в отношении совершения внешнеторговых операций с конкретным государством.

18. Экспортные квоты:

а) вводятся государством в соответствии с международными стабилизационными соглашениями;

б) применяется государством для защиты отечественных производителей, регулирования спроса и предложения;

в) вводится на определенный период времени, когда внутренний рынок нуждается в государственной защите.

19. Какие бывают виды лицензий:

а) индивидуальная, генеральная;

б) индивидуальная, генеральная, автоматическая;

в) государственная, автоматическая, генеральная.

20. Решение о выдаче лицензии или отказе в выдаче лицензии принимается в течение:

а) 25 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами;

б) 14 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами;

в) 7 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами;

Ответы на тест: 1-б; 2-в; 3-а; 4-в; 5-в; 6-а; 7-б; 8-б; 9-б; 10-а; 11-в; 12-в; 13-а; 14-б; 15-а; 16-б; 17-в; 18-а; 19-б; 20-а.

Представители Минсельхоза Казахстана, а также высшее звено руководства сельскохозяйственного бизнеса страны прибыли в Шанхай для переговоров со своими китайскими коллегами.

Недавно на форуме в Астане Центр стратегических инициатив Казахстана презентовал публике с десяток прогнозов, касающихся экономического будущего страны. Несмотря на кажущуюся невероятность прогнозов - экспортерам и импортерам стоит прислушаться, чтобы быть готовыми.

Казахстанские аграрии усердно работают над поставленной президентом Назарбаевым задачей по развитию отрасли. Руководство страны особо рассчитывает на рост производительности в мясном животноводстве, а также на увеличение экспорта.

Статьи про ВЭД

Внешнеэкономическая деятельность является важнейшим вектором развития многих предприятий и предпринимателей Казахстана. Тем не менее, экспорт различной продукции зачастую сопряжен с множеством проблем для экспортёра. Одни из них связаны с растаможкой, другие - с налогообложением.

Транзит – это перевозка из одного государства (например, из Китая) в другое государство (например, в Россию), через территорию третьей страны (например, Казахстан). Ситуация эта довольно распространенная. Тем не менее, существуют определенные правила для транзитных перевозок.

Меры нетарифного регулирования

Что такое меры нетарифного регулирования? В каких случаях они используются? Что включают в себя и какими бывают? Об этом - в нашей статье!

Методы нетарифного регулирования используются государством в целях влияния на внешнеэкономическую деятельность. Стоит отметить, что данные меры не являются таможенно-тарифными инструментами госрегулирования.

Использование мер нетарифного (или точнее - административного) регулирования позволяет государству действовать в области ВЭД гибко, но при этом достаточно эффективно, что особенно важно в условиях действия многочисленных международных договоров о свободной торговле.

Зачем нужны нетарифные меры?

Члены ВТО (организации, в которую входит 161 государство, в том числе Казахстан) не могут просто так без особых причин вводить какие-либо государственные протекционистские меры в международной торговле. Однако в отдельных случаях международные договора подразумевают определенное регулирование со стороны государственных институтов. Это регулирование как раз производится с помощью нетарифных методов.

Какие могут быть причины использования нетарифных методов регулирования ВЭД? К примеру, импортный товар стоит значительно дешевле отечественных аналогов и грозит нанести вред отдельно взятой отрасли, нарушив конкуренцию на внутреннем рынке. Или экспорт/импорт какого-либо товара может навредить безопасности страны. Также в случае угрозы культурным ценностям нетарифные меры регулирования можно применять без оглядки на общепринятые правила свободной торговли.

В рамках Таможенного Союза ЕАЭС , в состав которого входит Республика Казахстан, допускается нетарифное регулирование. Данное понятие предполагает комплекс ограничений внешнеэкономической торговли. Включает в себя ряд мер.

Какими могут быть меры нетарифного регулирования?

Нетарифные методы регулирования, которые применяют различные государства, можно подразделить на 3 основные группы:

• прямые ограничения;
• специальные нетарифные методы;
• административные методы.

Рассмотрим каждую группу подробнее.

Прямые ограничения:

К мерам первой группы относятся лицензирование и квотирование.

Лицензирование подразумевает выдачу государством разрешительных документов (лицензий) на экспорт и импорт отдельных видов товаров, которым необходимо регулирование.

Лицензии могут быть разовыми, генеральными и исключительными.

Без наличия государственной лицензии экспорт или импорт регулируемой продукции невозможен.

Квотирование - не менее популярный инструмент нетарифного регулирования. Позволяет вводить количественные и стоимостные ограничения как для ввозимых, так и для вывозимых товаров.

Квотирование бывает индивидуальным, глобальным, сезонным и тарифным.

Как правило, квотирование применяется в качестве временной меры, для регулирования внешнеэкономической деятельности на определенный период.

Специальные нетарифные методы:

• Антидемпинговые пошлины применяются государством в случае угрозы одной из отраслей из-за чрезмерно низкой цены импортного товара.
• Компенсационные пошлины позволяют нивелировать преимущество иностранных компаний-экспортеров, получающих поддержку от своего государства.
• Специальные пошлины используются при риске ущерба экономической отрасли и вводятся только в исключительных случаях после государственного расследования.

Импортные квоты - ограничения ввоза тех или иных категорий товаров в страну. Регулирует либо объем, либо стоимость товара.

Административные и другие методы:

К ним относятся такие меры, как налоги и сборы на импортируемые товары, сертификация и некоторые другие методы регулирования.

Помимо этого, к мерам нетарифного регулирования относят методы, не входящие в перечисленные категории - поддержка экспорта, валютные контроль и ограничения, управление курсом валюты.

Далеко не каждому бизнесмену удается легко разобраться в тонкостях всех этих регулирующих методов. Но с помощью хороших консультантов вести успешную внешнеэкономическую деятельность совсем несложно. Компания «АГАПАС» - Ваш надежный компас в мире ВЭД.

Наши специалисты в курсе всех особенностей таможенного законодательства Казахстана. Мы поможем вам на всех этапах проведения сделки. Информацию о ценах и условиях сотрудничества можно уточнить по телефону: . Также вы можете оставить заявку с помощью формы, расположенной ниже - и мы вам перезвоним!

Регулирование внешнеэкономической деятельности во всех странах мира основывается на сочетании мер тарифного (экономического) и нетарифного (административного) регулирования.

В странах с рыночной экономикой в большей мере используются экономические инструменты регулирования внешней торговли, воздействующие на ввоз и вывоз товаров и на формирование внутреннего рын­ка товаров через механизм таможенных пошлин. При применении этих инструментов за покупателями товаров сохраняется полная свобода выбора между импортными и схожими с ними товарами отечественного производства, что является одним из важнейших условий функционирования нормальных рыночных отношений. Эффективность такого механизма во многом зависит от номенклатуры импортируемых товаров, спроса на внутреннем рынке и предложения производителей конкури­рующей отечественной продукции и регулируется в основном путем повышения или понижения ставок таможенных пошлин в зависимости от конъюнктуры рынка.

Однако использование в чистом виде экономических мер регулирования внешней торговли, во-первых, не всегда дает желаемый положительный результат, а, во-вторых, экономические меры неодинаково воздействуют на поставки в страну товаров крупными и малыми фирмами, изначально ставя тем самым их в неравные условия. Поэтому в большинстве стран, наряду с экономическими мерами, широко применяются также и административные меры регулирования внешней торговли, напрямую ограничивающие импорт и экспорт товаров, ограждая внутренний рынок как от излишних импортных поставок, так" и от возможностей возникновения дефицита отечественных товаров. При этом, правда, покупатель ограничивается в праве свободного выбора между отечественными и импортными товарами.

Нетарифные меры государственного регулирования внешней торговли, лишая покупателей свободного выбора товаров и тем самым ослабляя конкуренцию отечественных товаров с иностранными, казалось бы, должны подрывать рыночный механизм. Но это не так, ибо такие меры принимаются в отношении поставок сравнительно небольшой группы товаров либо в течение ограниченного срока и предназначены для решения определенных экономических и социальных проблем, требующих оперативного вмешательства государства. Таким образом, нетарифные меры не разрушают внутренний рынок страны, а, наоборот, содействуют его нормальному функционированию.

В настоящее время практически во всех развитых странах нетарифные меры являются основными, а в ряде стран (например, в Японии, Новой Зеландии, Швеции, Австралии и др.) и единственным средством государственного регулирования экспорта товаров. Аналогичным образом ряд стран с рыночной экономикой претворяют в жизнь и свою экономическую политику в отношении импорта товаров. Так, например, посредст­вом лицензирования и «добровольного» ограничения экспортных цен (то есть, когда экспортер соглашается поддерживать цену на свои товары не ниже определенного уровня) страны Европейского Союза и США регулируют импортные поставки продукции текстильной, швейной, обувной промышленности, черной металлургии, станков, бытовой техники и автомобилей из менее развитых стран.

И Россия в этом смысле – не исключение. Применение мер нетарифного регулирования в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний внешнеторговых операций позволяет влиять на рост внешнеторгового дефицита, выравнивать торговый и платежный балансы, более рационально распоряжаться иностранной валютой при острой ее Нехватке для закупки за рубежом наиболее необходимых в стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания внешнего долга России.

В настоящее время меры нетарифного регулирования внешней торговли в России включают в себя:

– запрет на ввоз и вывоз определенных товаров;

– квотирование и лицензирование экспорта и импорта;

– разрешительную систему ввоза и вывоза отдельных товаров;

– сертификацию некоторых товаров на безопасность и соответствие существующим госстандартам;

– процедуру экспортного контроля;

– процедуру декларирования товаров.

Рассмотрим эти меры и некоторые особенности их применения более подробно.

Запрет на ввоз и вывоз определенных товаров устанавливается исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, зашиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, в том числе объектов интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых това­ров и исходя из других интересов российского государства.

В соответствии с действующим российским законодательством запрещены к вывозу из России:

– оружие огнестрельное всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие всех видов, воинское снаряжение;

– наркотические, психотропные, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;

– российская и иностранная валюта сверх установленных сумм, иные валютные ценности (ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы, природные драгоценные камни);

– облигации государственных займов и лотерейные билеты Российской Федерации, аннулированные ценные бумаги;

– печатные и аудиовизуальные материалы, а также иная изобразительная продукция, могущая причинить вред интересам государства, а также правам граждан;

– камнесамоцветное сырье, минералы, горная порода и т.п. (за исключением сувениров, продаваемых в розничной торговой сети);

– представители флоры и фауны, занесенные в Красную книгу;

– непроявленные фоточувствительные материалы;

– произведения искусства и другие предметы, представляющие художе­ственную, историческую, научную или иную культурную ценность.

К ввозу в Россию запрещены товары, указанные выше под пп.1, 2, 5, 8, а также российская валюта сверх установленных сумм, средства цвет­ного копирования, передающие и приемо-передающие устройства любой мощности (за исключением некоторых моделей радиотелефонов фирмы «Panasonic»), сырье, продукты животного и растительного происхождения, колбасы домашнего изготовления, молочные и рыбные продукты, семена и посадочный материал, медикаменты и витаминные препараты.

Запрет на перемещение через таможенную границу указанных товаров не является абсолютным, и такое перемещение в ряде случаев возможно с разрешения соответствующих государственных органов. Такие случаи будут описаны ниже при рассмотрении разрешительной системы ввоза и вывоза отдельных товаров как меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Наиболее распространенными мерами нетарифного регулирования являются квотирование и лицензирование – меры количественного огра­ничения экспортно-импортных операций. Цель этих мер состоит в том, чтобы ограничить импорт или экспорт любого конкретного товара либо во все страны (или изо всех стран), либо в конкретные отдельно взятые страны (или из них). Эти меры часто связаны между собой. В частности, лицензирование используется как механизм распределения квоты путем выдачи лицензий конкретным импортерам до ее исчерпания.

Квоты - это количественные ограничения, устанавливающие макси­мальный объем или стоимость перемещаемых через таможенную границу товаров.

Глобальное квотирование экспорта товаров из России было введено в 1993 году для предотвращения на внутреннем рынке дефицита тех това­ров, реализация которых на внешнем рынке обеспечивала более высокие доходы. В основном квотирование экспорта использовалось для ограни­чения вывоза товаров народного потребления, сырьевых ресурсов и предполагало при этом систему жесткого лицензирования. Квоты распределялись на две группы: квоты, распределяемые в административном порядке, и квоты для аукционной продажи. В первую группу были вклю­чены квоты, предоставляемые для выполнения международных обязательств государства, региональные квоты, квоты отдельных предприятий. Во вторую группу были включены квоты, предназначенные для продажи на аукционе, а также нереализованные квоты регионов и предприятий. Распределение квот на конкурсной основе через биржевые торги обеспечивало открытость их получения и определенные гарантии их практической реализации. Такой порядок экспорта отдельных видов товаров был необходим в условиях бурной либерализации внешнеэкономической дея­тельности в стране и перехода ее экономики на условия рыночных отношений. В настоящее время квотирование экспорта не применяется.

Квотирование импорта подразумевает использование индивидуальных, тарифных, сезонных, глобальных и других ограничений поставок в страну импортных товаров. Индивидуальные квоты предполагают распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по странам-поставщикам. Тарифные квоты разрешают импорт в определенном объеме при более благоприятном режиме таможенного обложения, а для импорта сверх этого объема устанавливается менее благоприятный режим, доходящий до фактического запрета импортных поставок. Сезонные квоты устанавливаются на определенное время года - в период пика производства внутри страны аналогичных товаров (как правило, это касается сельскохозяйственных продуктов). Глобальные квоты, являющиеся основным видом применяемых в мировой практике квот, устанавливают размер общего импорта какого-либо товара без распределения его между странами-поставщиками, что дает национальному импортеру полную свободу выбора страны-поставщика. Имеются также случаи установления импортных квот в процентах от величины экспорта либо закупок кон­кретного товара на внутреннем рынке с целью поощрения национального производителя.

Лицензирование также представляет собой форму государственного учета и контроля за ввозом и вывозом определенных товаров. Выдача лицензий обычно сопровождается квотированием. Лицензия – это спе­циальный документ, разрешающий совершение внешнеторговых операций в течение определенного срока времени или с определенным коли­чеством товара. Лицензирование применяется при регулировании как экспорта, так и импорта в целях ограничения вывоза необходимых на внутреннем рынке товаров, улучшения финансового положения страны, рационального использования иностранной валюты и контроля за посту­плением в страну валютной выручки.

Основными видами лицензий, применяемых в современной мировой практике, являются генеральная и индивидуальная (разовая) лицензии. Генеральная лицензия представляет собой постоянно действующее разрешение любому лицу на право импорта определенных товаров из пере­численных в ней государств без ограничения объема и стоимости. Инди­видуальная лицензия выдается как разовое разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара (иногда с несколькими товарами, входящими в одну товарную группу). Разовая лицензия имеет ограни­ченный срок действия (как правило, до одного года) и выдается на за­купку товаров, включенных в список импортного контроля, или товаров, происходящих из стран, торговля с которыми контролируется.

Вместе с лицензиями или вместо них могут выдаваться также специальные разрешения на импорт, выдаваемые, как правило, органами, контроли­рующими конкретную сферу экономики (например, Министерством сель­ского хозяйства РФ и др.). Наличие предварительного разрешения требуется также на ввоз товаров, импорт которых регулируется по соображениям здра­воохранения, безопасности, охраны окружающей среды и т.п.

Система выдачи разрешений на ввоз в страну или вывоз из нее отдельных товаров является более либеральной по сравнению с лицензированием, мерой нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и основана, как уже упомянуто, на получении разрешений на перемещение через таможенную границу товаров в соответствующих министерствах и ведомствах, контролирующих оборот в стране этих товаров Приведем ряд примеров

В России действует единый режим экспортно-импортных операций с лекарственными средствами на основе соответствующих разрешений, выдаваемых Министерством здравоохранения РФ зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектам незави­симо от их форм собственности без права передачи этих лицензий другим лицам Обязательным условием при этом является наличие у лица лицензии на право заниматься коммерческой деятельностью по реализации лекарственных препаратов, устава, в котором оговорен данный вид деятельности, а также подписанного или парафированного контракта. Разрешение оформляется на каждый вид товара независимо от их количества по представленному контракту (исключение – несколько видов товаров, входящих в единую товарную позицию ТН ВЭД).

Экспорт и импорт наркотических средств, психотропных веществ и ядов регламентируется соответствующим утвержденным Правительством РФ положением в строгом соответствии с требованиями действующих конвенций ООН. Закупка за границей и ввоз в Россию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств допускается при наличии соответствующих разрешений Госсвязьнадзора РФ. На перемещение через границу оружия невоенного назначения и боеприпасов к нему разрешение выдает Министерство внутренних дел РФ. Химические средства защиты растений подлежат пропуску через таможенную границу только при предоставлении в таможенный орган соответствующего разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. Внешнеторго­вый оборот культурных ценностей осуществляется по разрешению Министерства культуры РФ. Существует еще ряд товаров, перемещение которых через таможенную границу требует соответствующего разрешения Государственной инспекции по карантину растений РФ, Департамента ветеринарии РФ и других компетентных органов.

Следующей мерой государственного регулирования внешней торговли является сертификация товаров. В настоящее время во всем мире придается огромное значение качеству импортируемых товаров. И Россия в этом смысле – не исключение. Так, Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья. Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» предъявляет определенные требования к качеству товаров, отмечая, что ввозимые на территорию России товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям. Запрещается ввоз в Россию товаров, которые не соответствуют этим требованиям, не имеют сертификатов соответствия и надлежащей маркировки.

Таким образом, сертификация – это процедура установления соответ­ствия должным образом идентифицированной продукции нормам и требованиям, действующим в определенном регионе. Сертификация имеет целью повышение качества производимых и импортируемых товаров, дополнительную гарантированность для потребителей качества потреб­ляемых товаров, их соответствие определенным нормам и требованиям, в конечном счете повышение качества жизни населения страны В соответствии с наличием обязательных норм Госстандарт России устанавливает номенклатурный перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, который периодически пополняется и изменяется

Система сертификации качества продукции предполагает также и ее гигиеническую, ветеринарную и фитосанитарную оценки, которые осуществляются соответствующими компетентными органами по специаль­но установленным правилам

Выдача сертификата соответствия товара и установление срока его действия осуществляются органом по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на сертифицируемую продукцию, нали­чия и срока действия сертификата качества, срока службы (годности) продукции и срока действия гигиенического сертификата

Проверку наличия сертификатов соответствия при ввозе на территорию России товаров, подлежащих обязательной сертификации, преду­смотрено производить при таможенном оформлении в установленных местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится получатель этих товаров, то есть во внутренних таможнях При отсутст­вии сертификатов соответствия товары помещаются на таможенный склад По истечении двух месяцев, если не представлены сертификаты соответствия, товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории России.

При выявлении в ходе таможенного оформления товаров поддельного или выданного с нарушениями сертификата соответствия, а также неправильного его применения таможенный орган должен поставить об этом в известность орган по сертификации, которым выдан сертификат, а также владельца товара или его изготовителя. При этом оформляемая партия товаров выпускаться с таможенного склада для свободного обращения не должна.

Законодательство предусматривает ответственность как изготовителя, так и исполнителя и продавца за выпуск или продажу некачественной продукции, недостоверную информацию о качестве и правилах использования товара, а также за нарушение ими правил сертификации товаров При этом убытки, причиненные потребителям товаров, подлежат возмещению в полном объеме.

Процедура экспортного контроля является, пожалуй, самой сложной с точки зрения объектов контроля мерой нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Эта процедура касается сферы российского экспорта материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники, Химического, бактериологического, ядерного оружия, ракетных средств доставки, то есть товаров, именуемых товарами двойного назначения.

Процедура экспортного контроля довольно сложна и могла бы стать отдельной темой лекции Эта процедура в силу ее особой важности достаточно подробно регламентирована в действующем таможенном законо­дательстве. В общем виде экспортный контроль предусматривает:

1) наличие полного списка контролируемых товаров,

2) гарантированность использования контролируемых товаров исключительно в мирных целях;

3) лицензирование экспорта товаров и услуг двойного применения;

4) обязательства о недопущении несанкционированного реэкспорта контролируемых товаров.

К мерам нетарифного регулирования мы отнесли и процедуру декларирования , которая, как мы уже отмечали ранее, представляет собой заявление декларантом по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других необходимых для таможенных целей сведений.

Резюмируя все вышеизложенное, еще раз подчеркнем, что рассмотренные меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности выполняют функции защиты внутреннего рынка от нежелательной конкуренции иностранных товаров, используются в качестве инструмента обеспечения жесткого государственного контроля за внеш­неторговыми операциями, в качестве орудия для получения торгово-политических уступок от стран – торговых партнеров и содействуют развитию национального производства товаров.

1. Арутюнян Н.М. Правовое регулирование таможенных платежей: Уч. пособие. М.: Юриспруденция, 2000.

2. Барамзин С.В. Сертификация качества товаров как метод нетарифного регулирования. М.: РИО РТА, 1996.

3. Ершов А.Д. Определение страны происхождения товара. СПб.: СПБ им. В.Б. Бобкова, филиал РТА, 1996.

4. Заборская Н.А. Таможенные платежи при импорте товаров // Главбух, 1999, №10.

5. Злобина Л.В. Таможенные платежи при импорте товаров // Главбух, 2001, №9.

6. Козырин А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе». М.: Статут, 2001.

7. Козырин А.Н. Косвенные налоги в механизме таможенно-тарифного регулирования // финансы, 1994, №9.

8. Козырин А.Н. Налогооблагаемая база при расчете таможенных платежей // Бухгалтерский учет, 2000, №17.

9. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. М.: Спарк, 1998.

10. Козырин А.Н. Таможенные сборы в системе таможенных платежей // Налоговый вестник, 1998, №10.

11. Лицензирование отдельных видов деятельности: Сборник нормативных актов и документов. В 2 т. / Сост. Н.Н. Захарова и др. М.: Спарк, 1995.

12. Манохина В.В. Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности // ФОРУМ. Метод, сборник. Вып. 4. М.: РИО РТА, 1998. С.126-158.

13. Новокшонов И. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности // Право и экономика, 1999, №3.

14. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК России. М.: Экономика, 1998.

15. Основы таможенного дела: Уч. пособие в 7 вып. Вып. Ill: Экономическая деятельность таможенных органов / Науч. ред. В.М. Крашенинников. М.: РИО РТА,1996.

16. Семьянинов А.Г., Крашенинников В.М., Наумов В.В. Налоги и таможен­ные платежи: Уч. пособие. М.: РИО РТА, 1995.

17. Таможенные платежи, 98. М.: Центр экономики и маркетинга, 1998.

18. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Юристь, 1998. 19. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор-Пресс, 2003.

20. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2001.

21. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России: Уч. пособие / Под ред. Э.Э. Батизи. М.: ИНФРА-М, 1998.

22. Шепенко Р.А. Особенности применения дополнительной и специальной пошлин // Налоговый вестник, 1999, №11.

Нормативно-правовые акты:

1. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 года №5221-1 (в ред. от 30 июня 2002 года) // Российская газета, 1993, 21 июля.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 года №146-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2001 года) // Собрание законодательства РФ, 1998, №31. Ст.3824.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 года №117-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2002 года) // Российская газета, 2000, 10 августа.

4. Закон РФ от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в ред. от 24 декабря 2002 года) // Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, №23. Ст.821.

5. Федеральный закон от 13 октября 1995 года №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. от 10 февраля 1999 года) // Собрание законодательства РФ, 1995, №51. Ст.5681.

6. Закон РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 30 декабря 2001 года) // Собрание законодательства РФ, 1999. №51. Ст.6287.

7. Закон РФ от 10 июня 1993 года №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 10 января 2003 года) // Российская газета, 1993, 25 июня.

8. Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» (в ред. от 30 декабря 2000 года) // Российская газета, 1992, 16 марта.

9. Указ Президента РФ от 1 декабря 2000 года №1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (в ред. от 21 октября 2002 года) // Собрание законодательства РФ, 2000. №49. Ст.4799.

10. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 года №1461 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1996, №51. Ст.5815.

11. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 года №973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий" (в ред. от 3 октября 2002 года) // Собрание законодательства РФ, 2000, №52 (часть II). Ст.5153.

12. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 года №1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при проведении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской федерации» (в ред. от 15 декабря 2000 года) // Собрание законодательства РФ, 1996, №46. Ст.5249.

13. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 года №1539 «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций» (в ред. от 23 мая 2002 года) // Собрание за­конодательства РФ, 1999, №1. Ст.190.

14. Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации. Утверждено приказом ГТК России от 5 января 1994 года №1 (в ред. от 23 мая 2002 года) // Таможенный вестник, 1997, №7.

15. Правила применения Порядка определения таможенной стоимости това­ров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации. Утверждены приказом ГТК России от 27 августа 1997 года №522 (в ред. от 23 мая 2002 года) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ, 1998, №1.

16. Инструкция о взимании таможенных сборов за таможенное оформле­ние. Утверждена приказом ГТК России от 9 ноября 2000 года №1010 // Российская газета, 2001, 10 января.

17. Приказ ГТК России от 26 марта 2001 года №303 «О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков» // Таможенные ведомости, 2001, №9.

18. Приказ ГТК России от 23 мая 1994 года №217 «О порядке ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации» // Российские вести, 1994, №118.

19. Приказ ГТК России от 19 марта 1996 года №149 «О лицензировании экспорта отдельных видов товаров» (в ред. от 24 декабря 2001 года) // Тамо­женный вестник, 1999, №8.

20. Приказ ГТК России от 19 марта 1996 года №150 «О лицензировании импорта отдельных видов товаров» (в ред. от 24 декабря 2001 года) // Таможенный вестник, 1996, №10.

21. Приказ ГТК России от 23 мая 1996 года №315 «О контроле за экспортом товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки» (в ред. от 12 августа 2002 года) // Таможенный вестник, 1996, №9.

22. Приказ ГТК России от 23 сентября 1996 года №580 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» // Таможенный вестник, 1996, №20.

23. Распоряжение ГТК России от 18 мая 2001 года №511-р «О порядке уплаты таможенных платежей физическими лицами» (в ред. от 22 ноября 2002 года) // Таможенные ведомости, 2001, №8.

24. Письмо ГТК России от 29 июня 1999 года №01-15/17924 «Об учете задолженностей по уплате таможенных платежей, пени, процентов, штрафов и работе по ее погашению» // Таможенные ведомости, 1999, №9.

25. Письмо ГТК России от 13 марта 2000 года №01-06/6088 «Об учете затрат по доставке товаров при определении таможенной стоимости ввозимых Товаров» // Таможенный вестник, 2000, №8

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое "таможенный тариф", каково происхождение этого понятия?

2 Какие примеры административных мер таможенно-тарифного регулирования вы можете назвать?

3. Что такое «таможенная пошлина» и в чем ее принципиальное отличие от иных видов таможенных платежей?

4. Какие бывают виды ставок таможенных пошлин и кто определяет размеры этих ставок?

5. Что такое «система группировки товаров» как элемент таможенного тарифа и как она строится?

6. Что такое таможенная стоимость и как она определяется?

7. Совпадают ли методики определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых из страны товаров?

8. В чем отличие таможенной стоимости от фактурной?

9. Кто должен определять таможенную стоимость товаров: декларант, должностное лицо таможенного органа либо кто-то иной?

10. Какие три обязательных условия определения таможенной стоимости по цене сделки с идентичными или однородными товарами вы можете назвать?

11. Какие существуют виды таможенных пошлин?

12. Что служит основой формирования антидемпинговой пошлины?

14. Перечислите виды таможенных платежей.

15. Кто вправе уплачивать таможенные платежи в отношении перемещаемых

через таможенную границу товаров, а кто обязан их уплачивать? На ком лежит ответственность за это?

16 Кто может выступать перед таможенными органами в качестве гаранта уплаты таможенных платежей?

17. Какие формы обеспечения уплаты таможенных платежей вы можете назвать?

18. В какой валюте уплачиваются таможенные платежи?

19. Что такое «единые ставки таможенных платежей», где и когда они применяются?

20. «Отсрочка уплаты таможенных платежей» и «рассрочка уплаты таможенных платежей» – это одно и то же? Если нет, то в чем различие?

21. Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и меры экономической политики – это одно и то же или нет? Обоснуйте ответ.

22. На достижение каких целей таможенного дела (экономических, регулятивных или правоохранительных) направлены меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности? Обоснуйте ответ.

23. Что такое «лицензирование» и что такое «квотирование» внешнеторговой детальности?

24. Чем характеризуется процедура экспортного контроля как мера нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности?

25. От каких видов таможенных платежей освобождены консульские представительства при пересечении ими таможенной границы России?

Тема 6. Таможенные льготы

Вопросы:

1. Понятие и виды таможенных льгот.

3. Тарифные льготы и порядок их предоставления.

Процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу предполагает соблюдение условий, составляющих содержание нетарифного регулирования ВЭД. В соответствии с п. 17 ст. 2 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” под нетарифным регулированием понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения: -

количественных ограничений; -

иных запретов и ограничений экономического характера.

Согласно ст. 20 и части 2 ст. 21 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” Правительство РФ в исключительных целях может устанавливать: 1)

временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РФ (перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством РФ); 2)

ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде, если необходимо:

а) сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения;

б) сократить производство или продажу товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в РФ не имеется значительного производства аналогичного товара;

в) снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского производства путем предоставления такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

г) снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром. Если в РФ не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

д) ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в РФ товара, если производство в РФ аналогичного товара является относительно не значите льным.

Перечни продовольственных и сельскохозяйственных товаров определяются Правительством РФ.

В случае принятия решения о введении количественных ограничений (квоты) Правительство РФ определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. Распределение квоты основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке (ст.23 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”).

К иным запретам и ограничениям экономического характера относятся лицензирование и применение специальных защитных мер, антидемпинговых и компенсационных мер.

На основании ст.24 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” лицензирование в сфере внешней торговли устанавливается в случаях: 1)

введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; 2)

реализации разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений; 3)

предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных товаров; 4)

выполнения РФ международных обязательств.

Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры могут вводиться в соответствии с федеральным законом при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров (ст. 27 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельно-

Кроме мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, а также исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами (ст. 32 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”), если эти меры необходимы: -

для соблюдения общественной морали или правопорядка; -

для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; -

относятся к импорту или экспорту золота или серебра; -

применяются для защиты культурных ценностей; -

для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов; -

для приобретения или распределения товаров при общем или местном дефиците; -

для выполнения международных обязательств РФ; -

для обеспечения обороны страны и безопасности государства; -

для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся в том числе:

а) применения таможенного законодательства РФ;

б) представления таможенным органам РФ одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям;

в) охраны окружающей среды;

г) обязательства в соответствии с законодательством РФ вывезти или уничтожить товары, не соответствующие техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям;

д) предотвращения и расследования преступлений, а также судопроизводства и исполнения судебных решений в отношении этих преступлений;

е) защиты интеллектуальной собственности;

ж) предоставления исключительного права на экспорт и или импорт отдельных видов товаров.

Меры нетарифного регулирования - это механизм государственного регулирования внешнеторговой политики, включающий экономические (кроме таможенного тарифа), административные и технические условия, ограничивающие или затрудняющие свободную торговлю между государствами.

Экономические меры нетарифного регулирования включают: контроль таможенной стоимости, валютный контроль, финансовые меры, защитные меры и дополнительные таможенные обложения.

Категория контроля таможенной стоимости по применению. максимальных и минимальных цен при перемещении товаров через таможенную границу приобрела новое значение после перевода российской экономики на рыночные отношения. В международной торговой практике использование различных национальных методик определения таможенной стоимости рассматривается как нетарифный барьер. Это дает государству реальную возможность для усиления протекционистской направленности таможенных пошлин и налогов.

Во всех странах мира, в том числе и в России, валютный рынок регулируется государством. Наряду с мерами государственного регулирования цен применяются методы валютного контроля, которые дополняют традиционные средства таможенного регулирования. Валютный контроль в области таможенного дела предполагает контроль за перемещением через таможенную границу валюты и валютных ценностей всеми участниками таможенных правоотношений и выполнения требования о зачислении валютной выручки от экспорта товаров субъектом ВЭД на счет в уполномоченном банке. Целью валютного контроля является предотвращение сокрытия выручки денежных средств в иностранной валюте или в валюте РФ.

Основная цель валютной политики направлена на поддержание стабильности национальной валюты, обеспечение конвертируемости валюты, повышение ее престижа на мировом рынке. Падение курса национальной валюты приводит к увеличению национального экспорта, ибо в этом случае валютная выручка экспортеров увеличивается в объеме. Рост курса национальной валюты выгоден импортерам, поскольку издержки на покупку импортных товаров соответственно уменьшаются. Главным моментом системы регулирования валютных операций при экспорте товаров является требование обязательной продажи части валютной выручки государству.

НДС, акцизы и другие налоги применяются как нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, направленные на защиту интересов отечественных производителей и стимулирование конкурентоспособности отечественных товаров наряду с тарифными мерами регулирования. Поэтому данные налоги регулируют цену импортных товаров на внутреннем рынке и защищают отечественные товары от иностранной конкуренции.

К особым видам обложения в рамках нетарифного регулирования относят антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины. Общим условием для применения особых видов пошлин является то, что они могут применяться только тогда, когда ввоз товаров наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров либо может препятствовать организации или расширению производства таких товаров. Для введения этих видов пошлин требуются предварительные специальные расследования.

На современном этапе в России необходимо создать эффективный механизм для выявления торговых барьеров на пути продвижения экспортных российских товаров на международный рынок, а также информационную базу и институт экспертных оценок для доказательства ущерба или угрозы ущерба отечественным производителям от чрезмерного импорта товаров.

Административные меры нетарифного регулирования включают запреты (эмбарго), лицензирование, квотирование, система экспортного контроля.

Эмбарго - запрещение или ограничение ввоза в страну или вывоза в другую страну товаров, услуг, валютных и иных ценностей. В современной международной практике эмбарго применяется как средство экономического или финансового давления и. является наиболее жесткой торгово-политической мерой нетарифного регулирования. Запреты могут применяться как отдельными, так и несколькими государствами на основе международных соглашений и решений, как правило, в рамках ООН.

В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года "О временном запрете импорта этилового спирта” в целях защиты отечественных производителей был временно установлен запрет на ввоз (кроме транзита) этилового спирта на территорию России сроком до 1 января 2002 года.

Правовые основы запрещения ввоза в Россию и вывоза из РФ отдельных товаров и транспортных средств основаны на национальных интересах и включают соображения государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности и здоровья населения. Например, к ввозу в РФ запрещены: -

огнестрельное оружие всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие всех видов, воинское снаряжение; -

наркотические средства и психотропные вещества; -

медикаменты и витаминные препараты, за исключением прошедших апробацию в Минздраве РФ; -

радиоактивные, взрывчатые, ядовитые вещества; -

драгоценные металлы и камни, за исключением временно ввозимых ювелирных и других бытовых изделий, а также их лома; -

печатные и аудивизуальные материалы, иная изобразительная продукция, которые могут причинить вред государственной безопасности, общественному порядку, нравственности населения, правам собственности, в том числе интеллектуальной собственности, и другим интересам физических и юридических лиц; -

непроявленные фотопленки; -

средства цветного копирования (только при наличии сертификата соответствия); -

семена и посадочный материал, сырые продукты животного и растительного происхождения (с разрешения компетентных органов).

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, подлежат немедленному вывозу за пределы этой территории. Товары, запрещенные к вывозу, не могут быть фактически вывезены за пределы России. Расходы, возникшие у лиц, перемещающих товары, в связи с соблюдением запретов и ограничением таможенными органами не возмещаются.

Таможенная блокада состоит из мероприятий, направленных на приостановку производства таможенного оформления, задержку товаров в зоне таможенного контроля. По своей сути это завуалированный запрет на перемещение товаров. Цель такой меры - нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства.

Лицензирование и квотирование внешнеторговой деятельности, как и другие инструменты государственного регулирования, вводятся в целях защиты национальных интересов страны, отечественных товаропроизводителей и защиты национального рынка от дезорганизующего импорта и экспорта.

Лицензирование - это метод государственного регулирования экспортно-импортных операций через разрешения (лицензии), выдаваемые государственным органом. Лицензирование как одна из форм нетарифного регулирования ВЭД осуществляется в соответствии с ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” и другими федеральными законами и правовыми актами.

Квотирование - это количественное лимитирование размера импорта/экспорта с помощью квот. Оно вводится для сбалансированного развития внешней торговли и платежных балансов, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, защиты внутреннего рынка и выполнения международных обязательств

Следующая категория административных мер регулирования - экспортный контроль. Согласно Федеральному закону от 18 июля 1999 г. "Об экспортном контроле” данный контроль представляет собой комплекс мер, обеспечивающий реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, работ, услуг, плодов интеллектуальной собственности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Списки контролируемых товаров и технологий утверждаются Президентом РФ по представлению Правительства РФ. В настоящее время действуют семь контрольных списков, на основании которых осуществляется экспортный контроль. Государственная политика в области экспортного контроля является составной частью внешней и внутренней политики Российской Федерации и осуществляется исключительно в целях обеспечения безопасности государства, его политических, экономических и военных интересов.

Технические барьеры нетарифных ограничений. К следующей категории НТО относятся технические меры, требования которых обязательны при пропуске отдельных товаров через таможенную границу.

Нетарифные ограничения – комплекс мер, которые препятствуют проникновению иностранных товаров на национальную территорию данной страны.

Нетарифные методы регулирования имеют ряд преимуществ по сравнению с тарифными методами. Основа преимущества – ограниченная возможность тарифного регулирования, однообразность данной системы. Система же нетарифных барьеров достаточно разветвлена, благодаря чему достигается большая эффективность.

Среди них наибольшее распространение получили меры, направленные на количественные ограничения внешнеторговых операций – квотирование и лицензирование.

ООН выделяет следующие виды нетарифных методов регулирования внешней торговли:

методы, направленные на прямое ограничение импорта в целях защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование и квотирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, добровольные ограничения экспорта, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и т.д. Это самый многочисленный вид.

методы, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административным бюрократическим процедурам, действие которых, тем не менее, ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.

методы, непосредственно не направленные на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых ведет именно к этому результату.

Существует несколько типов нетарифных ограничений:

1. Количественные ограничения импорта и экспорта.

а) контингентирование (квоты) - регулирование внешнеэкономической деятельности путем ограничения ввоза/вывоза иностранных или отечественных товаров определенным количеством или суммой на установленный период времени.

Эмбарго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров или валютных ценностей.

Эмбарго - государственное запрещение на экспорт / импорт определенного вида товаров (ценностей, золота, ценных бумаг, валюты) независимо от места назначения, в отношении отдельных видов товаров, поставляемых в конкретные страны, или в отношении всех товаров, поставляемых в определенные страны.

Хотя эмбарго обычно вводится в политических целях, последствия могут быть по существу экономическими. Например, США ввели эмбарго на торговлю с Никарагуа в 1984-1990 гг. из-за политической вражды с Сандинистской партией, находившейся у власти. Но для Никарагуа последствия оказались экономическими: Никарагуа испытывала трудности со снабжением, особенно с поставками запчастей для техники, произведенной в США, и не могла сбывать урожай бананов в США, как раньше.

В мировой практике устанавливается запрет на квоты на промышленную продукцию. Разрешаются квоты на сельскохозяйственную продукцию и некоторые другие товары (например, текстиль, иногда готовую продукцию, если неограниченный ввоз иностранных товаров может нанести ущерб национальным отраслям).

По направлению своего действия квоты делятся на экспортные и импортные.

Экспортные квоты вводятся или на основе международных стабилизационных соглашений, которые определяют долю каждой страны в общем экспорте какого-то товара, или правительством страны для обеспечения отечественных потребителей достаточными запасами товаров по низким ценам, для предупреждения истощения природных ресурсов, а также для повышения цен на экспорт путем ограничения поставок на зарубежные рынки. Подобные ограничения посредством соглашений по различным видам товаров позволили квотировать странам-производителям такие товары, как кофе и нефть, в результате чего цены на эти продукты возросли в странах-импортерах.

Импортные квоты не обязательно предназначены для защиты отечественных производителей. Япония, например, сохраняет квотирование на многие сельскохозяйственные продукты, в ней не производящиеся. Квотирование импорта служит средством воздействия при ведении переговоров по сбыту японской экспортной продукции, а также позволяет избегать чрезмерной зависимости от любой иной страны в отношении необходимых продуктов питания, запасы которых могут сократиться в случае плохих климатических или политических условий. США, например, используют квоту в 5,7 млн. л. Молока и сметаны из Новой Зеландии, в 104 тыс. кг. на импорт мороженного из Нидерландов, в 3,4 млн. кг. на импорт сыра из Швейцарии.

Квоты также делятся на:

Глобальные - на определенный период време­ни устанавливается лимит на количество или стоимость товара, который можно импортировать/ экспортировать вне зависимости от страны импортера/экспортера. Используется редко, по­скольку существует опасность потерять рынки импортеров;

Индивидуальные - устанавливается в рамках глобальной квоты; существует распределение,
учитывающее доли импортеров в предыдущем году или обязательство покупать определенное количество товаров (на основе двусторонних со­глашений). Чаще всего индивидуальные квоты носят сезонный характер, т. е. вводятся на опреде­ленный промежуток времени (например, в осенние периоды, когда реализуется продукция нового урожая). Экономические последствия - ограниче­ние предложения, увеличение роста доходов наци­онального производителя.

Проблемы возникают при распределении квот между странами, т.к. необходимо гарантировать, чтобы товары из одной страны не переправлялись с нарушением установленной в ней квоты во вторую страну. Такая ситуация возникла, когда США выдвинули обвинение, что одежда китайского производства нелегально поступала на таможню США как одежда, изготовленная в Макао.

б) лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструмен­том регулирования. Тогда, в первом случае - это всего лишь документ, который подтверждает пра­во ввоза/вывоза товара в пределах получения ка­кой-либо квоты; во втором случае существует оп­ределенный ряд форм лицензирования:

Индивидуальная (разовая) лицензия - разовое разреше­ние на импорт/экспорт товара. Разрешается экспорт/импорт определенного товара определенному импортеру (экспортеру) с указанием количества товара, его стоимости, страны происхождения (назначения), а в ряде случаев и таможенного пункта, через который должен быть осуществлен ввоз / вывоз товара. Выдается государ­ственным органом власти импортеру/экспортеру, является именной (указано юридическое лицо);

Генеральная лицензия - постоянно действую­щее разрешение на импорт/экспорт товара, включенного в списки, без ограничений, как по количеству, так и по времени; лицензия является безличной;

Автоматическая лицензия - разрешение, вы­даваемое предпринимателю на проведение экспортных / импортных операций немедленно после поступления от него заявки, которая при этом не может быть отклонена государственным органом (упрощённая форма получения ли­цензии).

Квотная рента - специфический доход при введе­нии квоты, проистекающий из искусственного по­вышения цены. Его получает обладатель права ввоза товара на внутренний рынок. Ее получателями могут быть различные субъекты в зависимости от порядка предоставления лицензии:

Аукцион - продажа лицензий на конкурсной основе (цена, как правило, равна квотной ренте,
идет государству);

Бесплатная передача - рента идет националь­ному субъекту - импортеру;

Передача лицензии стране-производителю – добровольное количественное ограничение экс порта, принятое в рамках официального межпра­вительственного или неофициального соглаше­ния об установлении льгот.

Сходство в применение квот и тарифов состоит в том, что:

цена на импортные товары возрастает;

доходы национальных производителей возрастают.

Различие - в случае введения тарифа импортер не огра­ничен количеством ввозимого товара, т. е. мерилом для него является экономическая целесообразность ввоза товаров.

в) «добровольное» ограничение экспорта

В последние десятилетия широкое распространение получила практика заключения соглашений о «добровольном» ограничении экспорта и об установлении минимальных импортных цен, которые навязываются ведущими западными государствами более слабым в экономическом и политическом отношении экспортерам. Соглашение о «добровольном» ограничении экспорта представляет собой навязанное экспортеру под угрозой санкций обязательство по ограничению экспорта определенных товаров в импортирующую страну. Аналогично установление минимальной импортной цены должно строго соблюдаться экспортирующими фирмами при заключении контрактов с импортерами страны, установившей такие цены. В случае снижения экспортной цены ниже минимального уровня импортирующая цена вводит антидемпинговую пошлину, применение которой может привести к уходу с рынка.

К настоящему времени заключено свыше 100 соглашений о «добровольном» ограничении экспорта и об установлении минимальных импортных цен. Эти соглашения затрагивают торговлю продукцией текстильной, швейной, обувной промышленности, черной металлургии, молочными продуктами, бытовой электроникой, легковыми автомобилями, металлообрабатывающими станками и т.д. главным образом из Японии и НИС в США и страны ЕС.

2. Государственные субсидии и финансовые льготы.

Субсидии - денежная выплата правительством нацио­нальным производителям с целью их поддержки и дискри­минации импорта.

Субсидии по характеру выплат делятся на:

прямые - непосредственные выплаты экспортеру после совершения им операции в размере разницы издержек и полученного им дохода (дотации произ­водителю при выходе на внешний рынок). Запреще­ны ВТО, поскольку их применение достаточно оче­видно для торговых партнеров и может вызвать ответные меры;

косвенные (скрытые) - предоставление экспортерам льгот по уплате налогов, возврат импортных по­шлин, льготные условия страхования, помощь в структурной перестройке и т. д.

Субсидии предоставляются как производителям това­ров, конкурирующих с импортом, так и производителям эк­спортных товаров.

Экспортные субсидии - нетарифный метод регулирова­ния, представляющий бюджетные выплаты экспортерам, дающий им возможность продавать товар на иностранном рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

Импортный депозит - своеобразный залог в денеж­ной форме, который импортер должен внести в банк перед закупкой партии иностранного товара. Размер этого зало­га, срок, валюта фиксируются в каждом государстве зако­нодательно. Это своеобразный кредит, который импортер государству, но не получает за него проценты; через некоторое время средства возвращаются импортеру, в итоге издержки импортера растут.

Государственная система размещения заказов - покупка го­сударственными предприятиями товаров, произведенных национальными производителями, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

Валютное регулирование:

внешние валютные ограничения (например, клиринг - торговля между странами на основе взаимозачетов);

ограничения, связанные с приобретением и продажей валюты;

механизм дифференцирования валютных коэффици­ентов (установление различного курса для определенных торговых сделок);

девальвация - понижение курса национальной валюты;

ревальвация - повышение курса национальной ва­люты.

6. Технические барьеры - ограничения, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и другие нормы и правила построены так, чтобы создать барьер на пути иностранного товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества товара и т. д.)

Страны обычно устанавливают стандарты по классификации, маркировке и проведению испытаний продукции таким образом, чтобы была возможность продажи отечественной продукции, но блокировался бы сбыт продукции иностранного производства. Эти стандарты вводятся под предлогом защиты безопасности и здоровья местного населения. Например, автомобилестроительные фирмы «большой тройки» предложили законопроект об экономии горючего, требующий от каждого автомобилестроителя увеличения экономии, усредненной по всем моделям, на одинаковую процентную долю. Такое предложение в случае его принятия было бы обременительным для японских производителей, у которых средняя величина экономии горючего уже намного превосходила показатели моделей «большой тройки».

Среди методов нетарифного регулирования следует упомянуть административно-бюрократические проволочки на въезде, увеличивающие неопределенность и расходы на содержание товарно-материальных запасов. Например, во Франции ввели требование пропускать все ввозимые видеомагнитофоны через один небольшой таможенный пост, расположенный далеко от крупных городов и плохо укомплектованный кадрами. Вызванные этим проволочки эффективно удерживали японские магнитофоны за пределами французского рынка, пока не была достигнута договоренность о «добровольной» экспортной квоте, согласно которой Япония ограничивала свое проникновение на рынок Франции. Перуанские таможенники ввели за правило месяцами проводить таможенную очистку товаров, а затем взимать плату за хранение их на таможне в сумме, составляющей значительную долю стоимости импорта.

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-02-13